"Молодежь Эстонии" | 02.10.06 | Обратно

ШОС дал старт пилотным проектам

Один из них – шоссейный коридор от Каспия до Китая

Дмитрий КОСЫРЕВ,
политический обозреватель «РИА Новости»

«Премьерский» саммит Шанхайской организации сотрудничества, состоявшийся в столице Таджикистана Душанбе, превзошел все ожидания. Дело в том, что еще на «президентском» саммите в Шанхае 15 июня 2006 года не было особой уверенности, что к осени удастся дать старт пилотным экономическим проектам ШОС.

Зато было общее убеждение, что экономическая составляющая организации непростительно отстает от политической. И если разрыва не преодолеть, то потеряет смысл существование этого альянса шести государств. Военно-политическая его компонента нужна, но не сама по себе.

В самом деле, ШОС за 5 лет своего существования сумела гарантировать политическую стабильность Центральной Азии и создать у политических кругов региона ощущение общности интересов. Но было бы очень странно, если бы ШОС, создав в регионе необходимые условия для начала инвестиционного бума, обеспечивала бы стабильность лишь для чьих-то чужих, а не своих собственных инвестиций.

И вот сейчас в Душанбе появились первые пилотные проекты. Это две современные автодороги - в том числе шоссейный коридор от Каспия до Китая по территории России, Казахстана, Узбекистана и Киргизии.

Не надо думать, что тут достаточно модернизировать дорогу, как это сделает, например, Россия, построив мост через реку Кигач и завершив автодорогу Е-40. Шоссе, пересекающее несколько границ, будет нуждаться в соглашении по международным автомобильным перевозкам, которое еще предстоит разработать одновременно со строительством. Понадобятся и иные меры – например, согласование таможенных процедур.

Многосторонние пилотные проекты региональных организаций иной раз получают кличку «белых слонов». Подразумеваются чисто политические затеи, заведомо неэффективные в экономическом плане, но призванные продемонстрировать выгоды регионального сотрудничества. В Юго-Восточной Азии, в группировке АСЕАН (с которой, по сути, копировалась ШОС), все «слоны» умерли вскоре после рождения. И это при том, что АСЕАН как интеграционная система работает предельно эффективно.

Два пилотных проекта ШОС выбраны так, что «белыми слонами» оказаться никак не могут. Дорога есть дорога, и ясно, для чего она нужна. Ясно также, что ее прокладка может быть лишь государственной инвестицией в инфраструктуру. Она же – наглядный символ того, каким ШОС видится экономическое сотрудничество, подразумевающее передвижение товаров и людей в едином экономическом пространстве.

В Душанбе за первой парой проектов выстроилась целая очередь других. Часть их касается энергетики. Это в данном случае сложная тема, потому что среди стран ШОС есть поставщики, потребители и транзитеры энергоресурсов, причем всех видов. Во всех существующих замыслах и проектах попросту надо разобраться. В Шанхае Россия предложила с этой целью создать энергетический клуб ШОС. В Душанбе было решено для затравки провести встречу по линии министерств энергетики стран - членов организации.

Немалая неожиданность: среди разных видов энергии, обсуждавшихся в Душанбе, на ключевое место вышла атомная. Так, российский премьер Михаил Фрадков предложил странам ШОС рассмотреть возможность сотрудничества в создании международного центра по предоставлению услуг ядерного топливного цикла, включая проектирование АЭС. Что, впрочем, неудивительно, если учесть, что среди членов ШОС есть не только атомные Россия и Китай, но и обладатели залежей урана – Казахстан и Узбекистан. Кроме этого, ШОС буквально задыхается от обилия прочих проектов: строительство гидроэнергетических сооружений в странах Центральной Азии, создание оптико-волоконных коммуникаций, партнерство в научно-технической и сельскохозяйственной сферах, развитие магистральных электрических сетей для переброски избыточных мощностей в соседние страны, создание условий для взаимного доступа электроэнергии на рынки стран ШОС и для ее транзита, решения проблем водно-энергетического баланса. Не говоря о столь необходимых для создания единого экономического пространства вопросах образования, культуры, спорта и туризма. Или информации: начал работу веб-сайт по региональному экономическому сотрудничеству ШОС.

У организации уже есть инфраструктура делового общения. Это Евразийский экономический форум, Байкальский экономический форум, Деловой совет ШОС и Межбанковское объединение. Но, что даже важнее, на этих и прочих форумах сегодня чувствуется сильный запах денег: капиталы стремятся в Центральную Азию. В Душанбе это было заметно по настроению тех, кто представлял там государства-наблюдатели при ШОС: Иран, Индия, Монголия и Пакистан. А также посланцев Афганистана и ряда международных организаций.

В то же время любое общение на темы ШОС показывает: именно начало экономического сотрудничества создаст его участникам настоящие трудности, которых не было во время заседаний чиновников, до сего времени преобладавших.

Дело в том, что ШОС – это не синоним российско-китайского сотрудничества с добавками все более мощного казахстанского участия. ШОС – это проект развития Центральной Азии, и ключевые участники его – это Узбекистан, Киргизия и Таджикистан. При любой деловой региональной задумке сразу становится ясно, сколько несовпадений и противоречий накопилось в этом регионе, сколько ревности и прочих страстей вызывает буквально каждый из обсуждаемых проектов.

Чем активнее пойдет работа, тем больше сложностей она будет выявлять. Взять хотя бы вопрос о доступе всех стран региона к водным ресурсам, ключи от которых, по географическим причинам, находятся у Таджикистана.

Однако, как показала практика прошедшего десятилетия, не всегда веселая, Центральная Азия может существовать только как единое экономическое пространство. Если бы этого понимания не было, не было бы и ШОС.