"Молодежь Эстонии" | 16.10.06 | Обратно

Еще раз про «третий срок» Путина

Что важнее для стабильности России: личность лидера или Конституция?

Юрий ФИЛИППОВ,
политический обозреватель
РИА «Новости»

Центральная избирательная комиссия отклонила инициативу референдума по поводу возможности одному лицу занимать президентскую должность в России более двух раз подряд. Это, тем не менее, не до конца прояснило проблему, обозначаемую как «третий срок» Владимира Путина.

Инициаторы референдума из Северной Осетии немного опоздали: российское законодательство запрещает проводить национальные референдумы менее чем за год до федеральных выборов. Поскольку предстоящие выборы в Государственную думу намечены на декабрь 2007 года, за оставшиеся два месяца подготовить и провести референдум невозможно. На это техническое противоречие и сослались члены комиссии, единогласно проголосовавшие против организации референдума.

Однако такого рода юридическая казуистика вряд ли остановит тех, кто хотел бы видеть Путина президентом и после 2008 года, и даже позже. В администрацию президента и в Государственную думу уже несколько лет идет поток обращений граждан, общественных объединений, политиков, объединенных общей идеей: Путин должен остаться. Их авторов не смущает позиция самого Путина, который уже многократно публично отказывался от «третьего срока». Последнее заявление такого рода было сделано им в конце сентября во французском Компьене, где российский президент отвечал на вопросы журналистов. «Ответ может быть только один: подчиниться закону и Конституции, действующей в России», – сказал он. Незадолго до поездки во Францию Путин принимал зарубежных и российских политологов и журналистов – участников международного клуба «Валдай» и на вопрос о третьем сроке заявил, что «стабильность России зиждется не на одной личности, а на Конституции».

Но все дело в том, что Конституцию можно изменить, и для этого не требуется проводить референдум. Этой осенью Государственная дума планирует рассмотреть инициативу чеченских парламентариев, предлагающих отменить конституционное положение, ограничивающее пребывание в президентской должности двумя четырехлетними сроками подряд. Чтобы чеченское предложение вступило в силу, его должны одобрить две трети членов нижней палаты парламента (300 голосов) и три четверти верхней (132 голоса). После этого потребуется еще одобрение не менее двух третей субъектов Российской Федерации (59), но это будет лишь простой формальностью.

Аналитики полагают, что и такого рода снятие ограничений, открывающее для Путина возможность баллотироваться в президенты в третий раз, не будет одобрено - во всяком случае, в текущем году. Позицию «Единой России», имеющей конституционное большинство в Государственной думе, выразил недавно председатель комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. Он заявил, что в текущем политическом цикле крайне важно сохранить действующую Конституцию в неизменном виде.

Иными словами, в то время как сторонники «третьего срока» ищут все новые возможности для реализации своих намерений, «конституционалисты», к которым относится и сам действующий президент, успешно держат оборону.

Проблема, тем не менее, существует. Заключается же она в следующем. Россия совсем недавно пережила угрозу территориального распада, с большими усилиями преодолевает последствия войны в Чечне, продолжает сталкиваться с огромными трудностями на Северном Кавказе, где почти ежедневно происходят теракты и чрезвычайно велика возможность межнациональных столкновений. Для поддержания политической стабильности в подобной обстановке личность руководителя государства имеет не меньшее значение, чем неизменность конституционных норм.

Именно Путин и его администрация сумели договориться с северокавказскими элитами, достигли политических компромиссов, на основе которых удалось более-менее стабилизировать Северокавказский регион. Сможет ли новый президент проводить такую же политику? Судя по чеченским и осетинским инициативам, поддержанным, по сути дела, всеми республиками Северного Кавказа, такой уверенности здесь нет. Да и откуда ей взяться? До президентских выборов - полтора года, основные кандидаты лишь занимают исходные позиции. Ни о каких политических договоренностях между Москвой и северокавказскими республиками – уже в новом политическом цикле - пока не может быть и речи.

Словом, все идет к тому, что российская Конституция останется неизменной и в 2008 году в Кремль придет новый лидер. Предстоящие выборы для России крайне важно пройти без потрясений, укрепить в стране относительно новую для нее традицию легитимной передачи верховной власти посредством всенародных выборов. Однако серьезная угроза заключается в том, что новый президент может оказаться «слабее» Путина, что он, в частности, не сможет найти правильные подходы к Северному Кавказу, как не удалось это сделать, например, первому президенту России Борису Ельцину. И тогда выяснится, что личность не всегда играет второстепенную роль по сравнению с Конституцией.

России необходимо четко видеть эту проблему и каким-то образом начинать решать ее уже сейчас. Во всяком случае, даже сохраняя неизменной Конституцию и отказывая Владимиру Путину в «третьем сроке», следует все-таки внимательно прислушиваться к мнению северокавказских республик и понимать, что в действительности стоит за их инициативами.