"МЭ Среда" | 07.02.07 | Обратно

От преступления до проступка

Муниципальная полиция – фундамент правопорядка

Марк ОСТАНИН

«Честность в полицейском ремесле – одно из важнейших условий», — считает Лео Глюкманн. Фото Сергея ТРОФИМОВА

Таллиннская муниципальная полиция стала уже неотъемлемой частью городской жизни, той ее составляющей, которая, не особенно бросаясь в глаза, обусловливает для горожан удобство и порядок.

Ведущий инспектор муниципальной полиции Таллинна Лео Глюкманн считает, что появление «муниципалов» в Эстонии было вполне закономерным. Государства, которые строились снизу, говорит он, и начинались с муниципальной полиции (шерифы в США – это и есть муниципальная полиция). Муниципальные власти сами нанимают себе полицейских чиновников и определяют им денежное содержание. Полные подразделения муниципальной полиции в Эстонии сейчас есть в Таллинне и Пярну, отмечает г-н Глюкманн, а отдельные чиновники муниципальной полиции есть уже в семи самоуправлениях Эстонской Республики.

В Латвии муниципальная полиция по численности сопоставима с государственной, приводит в пример соседей полицейский чиновник. В Вентспилсе, кстати, всю патрульную службу несет только муниципальная полиция, а государственнная полиция борется с преступностью. В отличие от Таллинна, говорит Лео Глюкманн, в Вентспилсе в муниципальную полицию принимают только юношей ростом не ниже 180 см, и каждый год им нужно сдавать испытания на физическую силу и выносливость. В Таллинне, по словам г-на Глюкманна, таких требований к кандидатам в «муниципалы» не предъявляют, да и в законе они не прописаны. Действует здравый смысл и общий принцип, что кандидат в муниципальные полицейские должен соответствовать требованиям, которые предъявляются к полицейским вообще.

Во многих странах муниципалы занимаются расследованием менее тяжких преступлений, насилия в семье. Есть страны, где муниципальная полиция вообще не занимается преступностью, подчеркивает Лео Глюкманн. Так обстоят дела в Латвии, в Эстонии, во Франции. Мы занимаемся, говорит он, такими правонарушениями, как проступки, т.е., как правило, нарушением городских правил. Тем самым, обращает внимание ведущий инспектор, муниципальная полиция высвобождает силы государственной полиции для расследования серьезных преступлений, а не проблем, связанных с вывозом мусора или выгулом собак.

Но по нашим видам правонарушений, не без гордости говорит Лео Глюкманн, есть даже сложные расследования, связанные с ответственностью юридических лиц. Например, кто в квартирном товариществе отвечает за своевременный вывоз мусора или, например, если хулиган разрисовал граффити фасад дома и возник спор, кто, как и когда должен привести все в порядок. С двумя делами мы дошли до Госсуда.

Полицейский всегда полицейский — преследует ли он разбойника, или требует соблюдения чистоты в общественном месте. Работнику правоохранительных органов, считает Лео Глюкманн, должен быть присущ ряд личностных черт. Так же как врач или учитель не может обойтись без сопутствующих профессии особенностей характера, так и хорошему полицейскому нужно соответствовать выбранной профессии.

Во-первых, добротное юридическое образование. Сам Лео Глюкманн заканчивал юридический факультет тогда еще Ленинградского ордена Ленина университета имени Жданова по специальности «правоведение». «Я думаю, что знаний этих мне хватает на всю жизнь», — уверен г-н Глюкманн.

Работа полицейского делится на две части, рассказывает Лео Глюкманн, предупредительную (или превентивную) и наказательную. Есть люди, у которых рука не поднимается кого-то наказать, легче объяснять, уговаривать и убеждать, но дело в том, что даже и в проступках иногда без денежного штрафа не обойтись. Деньги — хорошая заметочка на память, считает Лео Глюкманн. Настоящий полицейский должен быть готов и наказать, и оформить дело, и возбудить уголовное дело.

У полицейского должна быть и смелость задержать правонарушителя, порой даже вне рамок подготовленной полицейской спецоперации. Патрулирующий полицейский в любой момент может оказаться в ситуации, в которой он может выжить, если обладает специальными навыками и постоянно их тренирует. Если в старые времена люди опасались пьяных, то сейчас приходится опасаться непредсказуемых наркоманов, способных в любую минуту проявить безудержную агрессивность, делится своим профессиональным и житейским опытом ведущий инспектор муниципальной полиции. Полицейский должен быть честным, добропорядочным. «Честность в полицейском ремесле – одно из важнейших условий», — считает Лео Глюкманн.

Образование, суровость, смелость, честность, добропорядочность и совестливость – портрет образцового полицейского. В прежние времена Лео Глюкманн служил заместителем начальника уголовного розыска по профилактике и, осуществляя надзор за разными категориями правонарушителей, должен был уметь найти подход и убедить или побудить их отказаться от асоциального поведения. «Без педагогического дара тоже не обойтись», — считает ведущий инспектор муниципальной полиции.

— Все познается в сравнении, — рассуждает Лео Глюкманн. — В Польше раньше человеку, освобождавшемуся из мест лишения свободы, судом назначался воспитатель. И только за отказ вступить в контакт с назначенным судом воспитателем человек мог угодить за решетку на пять лет. Такой суровости даже в бывшем СССР не было. Известна инициатива нашего министра юстиции, который предложил не сажать правонарушителя в тюрьму, а надевать на руку или на ногу браслет, благодаря которому можно за ним непрерывно следить. Конечно, известно, что места лишения свободы не перевоспитывают человека, — вслух размышляет полицейский.

Руководитель Министерства внутренних дел недавно выступал и говорил о том, что согласно статистическим данным преступность снижается. Но, с долей скепсиса делится своими мыслями ведущий инспектор, я сейчас не слышу ничего о латентной, т.е скрытой преступности. Далеко не все пострадавшие от рук правонарушителей сообщают об этом, уверен Лео Глюкманн и приводит пример: вломились в автомобиль и украли магнитофон. Доля собственной ответственности в договоре страховки соответствует стоимости магнитофона – какой смысл тратить время, писать бумаги, чтобы все равно ничего не получить взамен? Вот так складывается латентная преступность. Сколько у нас таких скрытых преступлений, не знает никто.