"МЭ Среда" | 06.06.07 | Обратно

Системная безопасность

Йосеф КАЦ

Единое общеевропейское безвизовое пространство становится для жителей «новых» государств ЕС ближе: в минувший понедельник Комиссия по правам человека, юстиции и внутренним делам Европейского парламента одобрила решение Совета Европы о применении положений Шенгенской информационной системы SIS в странах Балтийского региона, Польше, Словакии, Словении, Чехии, Венгрии и на Мальте.

Ведущая отсчет своей истории от заключенного в 1984 году между Германией и Францией Саарбрюккенского соглашения Шенгенская инфосистема на данный момент представляет собой обширную базу данных, содержащую сведения по вопросам безопасности, используемые присоединившимися к системе европейскими странами с целью поддержания и распространения информации, связанной с безопасностью границ и применением юридических мер к их нарушителям.

Согласно требованиям законодательства каждой из присоединившихся к инофосистеме SIS государств, содержащиеся в базе данных сведения, касающиеся личных данных проживающих в этих странах лиц, могут быть самыми разнообразными – от традиционных паспортных сведений (включая биометрические) до используемых данным лицом псевдонимов. В «архиве» SIS содержатся и сведения о заявленных украденными или потерянными, а также незаконно присвоенных документах, средствах передвижения, огнестрельном оружии и платежных средствах.

Помимо борьбы с организованной преступностью, данные инфосиситемы SIS используются также при осуществлении паспортно-визового контроля на внешних границах Европейского союза, равно как и в процессе выдачи виз и видов на жительство иностранным гражданам, намеревающимся въехать на территорию государства ЕС или проживать в нем продолжительное время. Так как содержащиеся в базе данных SIS сведения могут быть использованы соответствующими организациями и учреждениями всех стран Евросоюза, применение положений Шенгенской инфосистемы после отмены пограничного контроля на внутренних границах входящих в ЕС стран является чрезвычайно важным.

Из 27 стран Европейского союза в системе SIS не участвуют Великобритания, Ирландия, Кипр, Болгария и Румыния. В то же время два государства, не являющиеся членами ЕС – Норвегия и Исландия, – присоединились к общеевропейской базе данных. В девяти странах, присоединившихся к Евросоюзу 1 мая 2004 года, первоначально была установлена переходная модель инфосистемы, так называемая N-SIS, аналогичная той, которая используется в Португалии: основное отличие ее заключается в том, что база данных является не международной, а внутригосударственной. Система была предоставлена государствам-новичкам бесплатно: делать инвестиции в ее развитие и приведение в соответствие с едиными общеевропейскими требованиями им предстоит самостоятельно.

Наиболее вероятным сроком присоединения к общеевропейскому формату инфосистемы SIS Европейский парламент называет 31 августа этого года: дату, когда произойдет обновление базы данных «старых» членов ЕС и ее интеграция с аналогичной базой данных стран-новичков. Те присоединяющиеся страны, готовность которых к введению в действие положений Шенгенской информационной системы будет оценена положительно, смогут открыть для безвизового сообщения свои сухопутные и морские границы к 31 января 2008 года, а воздушные границы – к 29 марта.