"Молодежь Эстонии" | 19.03.07 | Обратно

Меняют пряник на кнут

Александр ЮРОВ,
политический обозреватель «РИА Новости»

Кто реально воспользуется налоговой амнистией?

По замыслу властей, в период с 1 марта 2007 года по 1 января 2008 года россияне смогут по упрощенной схеме рассчитаться с налоговыми долгами, накопленными до 1 января 2006 года. Закон «Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами» позволяет гражданину самостоятельно определить сумму, облагаемую 13-процентным подоходным налогом, и перечислить деньги в налоговые органы.

Казалось бы, все очень удобно и просто. Но и этот, третий этап борьбы за собираемость налогов, скорее всего, не станет успешным.

Свежий подход к налоговой политике Россия впервые продемонстрировала в 2001 году, введя единую для всех россиян ставку подоходного налога в размере 13%, одну из самых низких в мире. Первое время доля «серых», т.е. не декларируемых зарплат действительно сокращалась по 1% в год. Пропорционально росло и количество собираемых налогов.

Следующий шаг — снижение в 2004 году ставки единого социального налога (ЕСН) с 35,6% до 26%. Одновременно начала действовать регрессивная шкала взимания ЕСН: чем выше зарплаты на предприятии, тем ниже ставка налога для работодателя. Предполагалось, что это сэкономит предприятиям до 280 млрд рублей и эти деньги вернутся в экономику в виде инвестиций. Кроме того, власти надеялись, что фирмы постепенно откажутся от «серых» схем при выплате жалованья сотрудникам.

Положительного результата добиться не удалось. В 2006 году статистика обнаружила противоположную тенденцию: собираемость налогов стала падать, а зарплаты опять потянулись «в тень». По данным Росстата, средние зарплаты в России выросли на 23%, но при этом доля заработков, выплачиваемых по «серым схемам», выросла еще больше — до 32%.

Совершенно очевидно, что масштабное снижение налогов не привело к ожидаемому результату. Государство надеялось поддержать высокие темпы роста российской экономики и одновременно облегчить налоговую нагрузку на предпринимателей. Налоговое бремя сократилось, а налогооблагаемая база отнюдь не расширилась.

Российские власти долгие годы с завидным терпением уговаривают сограждан добросовестно платить налоги. Однако воз и ныне там. И в успех нынешнего «предприятия» — налоговой амнистии — мало кто верит. Российские эксперты уже обнаружили в новом законе несколько слабых мест. К примеру, он не освобождает от ответственности предпринимателей, которые своевременно не удержали с работника подоходный налог или не перечислили казне необходимый ЕСН, который взимается с фонда заработной платы. То есть появление гражданина с повинной в налоговой инспекции может стать приговором его работодателю. А это значит, что никто не станет поощрять появление в своем коллективе добровольных осведомителей.

Правда, имеется достаточно обширная группа граждан, которым нынешняя амнистия явно пойдет на пользу. Скорее всего, ею поспешат воспользоваться те, кого заподозрили в неуплате налогов, а следователи уже близки к предъявлению им обвинения.

Впрочем, тем людям, которые успели угодить за решетку, амнистия не светит…

И все же нынешний этап налоговой реформы во многом показателен. Российские власти постепенно переходят к очередному этапу борьбы за собираемость налогов. Судя по всему, они уже готовы поменять пряник на кнут. И момент смены стимула известен: 1 января 2008 года.