"Молодежь Эстонии" | 13.11.07 | Обратно

Нон-стоп от Таллинна до Лиссабона

Александр ШЕГЕДИН

Фото ЕРА

Уже очень скоро - 21 декабря - Эстония войдет в единое визовое пространство Шенгенского договора. Для простых людей это означает возможность безвизовых поездок практически по всей континентальной Европе, а для государственных структур - дополнительные хлопоты по обеспечению внутренней безопасности в условиях свободных от пограничного и таможенного контроля (за исключением восточной) границ.

Вчера на открытом заседании комиссии по делам Евросоюза Рийгикогу обсуждался вопрос готовности государственных структур к новой ситуации. С докладами выступили приглашенные на заседание представители МВД, Департамента полиции, пограничной охраны, консульской службы МИД и Департамента гражданства и миграции.

Выступивший на заседании министр внутренних дел Юри Пихл уверил присутствовавших, что его ведомство основательно подготовилось к открытию границ, внутренняя безопасность страны от присоединения к Шенгену не пострадает, и престиж Эстонии в Европе поднимется еще выше. Что же касается границы с Россией, которая превращается во внешнюю границу Шенгенской зоны Евросоюза, то ее охрана будет вестись с удвоенной бдительностью.

Дорога в Шенген

Фото Элины ПЯЗОК

Сотрудница МВД Пирет Лиллевяли представила доклад под названием «Дорога Эстонии в Шенген», в котором подробно перечислила хронологию проверки механизмов, введенных в подготовительный период. Самые большие проблемы были с введением SIS - единой инфосистемы стран Шенгенской зоны, главный сервер которой находится в Страсбурге. Однако эстонские чиновники не раз подчеркивали, что в создавшихся трудностях никакой вины Эстонии нет - они появились у французской стороны.

Гендиректор Департамента пограничной охраны Роланд Пеэтс представил подробный отчет о структурных перестройках внутри системы пограничного контроля Эстонии. Так, пограничных застав останется двадцать три: 13 на границах с Россией и 10 будут охранять морскую границу. На границе с Латвией, где отменят пограничный контроль, тем не менее будут действовать мобильные группы пограничников.

В новых условиях, по оценке Роланда Пеэтса, повысится нелегальная миграция с востока. Сейчас число нелегалов, которые пытаются проникнуть в Евросоюз через эстонско-российскую границу, незначительно, и основной их поток идет севернее - через Финляндию. Для Эстонии гораздо серьезнее проблема контрабанды товаров, однако после вступления в Шенген проблема нелегальной миграции через ее территорию может обостриться.

Нелегалов станет больше

В качестве других возможных рисков главный пограничник назвал также более комфортные условия для организованной преступности и возможность проникновения на территорию Эстонии лиц, которые представляют опасность для ее внутренней безопасности. В последнем случае речь идет о лицах, которые смогут получить визы в консульствах других стран, входящих в Шенгенское пространство, и оттуда свободно приехать в Эстонию.

Заместитель директора Департамента гражданства и миграции Эне Ребане также упомянула о грядущих сложностях. Дело в том, что свободой передвижения внутри Шенгенской зоны пользуются и лица, которые находятся на территории Евросоюза незаконно. Схема приблизительно такова: нелегально прибывший в Евросоюз мигрант ходатайствует о легализации в какой-то стране ЕС. Если он получает отказ, то переезжает в другую страну, где вновь подает ходатайство.

Поэтому, по оценке Эне Ребане, после вхождения в Шенген центр для содержания нелегалов, имеющийся в настоящее время в Эстонии, явно не справится с нагрузкой.

Гендиректор консульского отдела МИД ЭР Лаури Бамбус остановился в своем выступлении на динамике выдачи эстонских виз, структуре их распределения по странам и нюансах, связанных с действием виз, выданных Эстонией, после вступления в Шенген.

Апрельский синдром

Более 80% виз, выдаваемых консульствами ЭР, приходится на граждан России. Однако в этом году в связи с апрельскими событиями число ходатайств, поданных россиянами, резко снизилось (примерно на треть по сравнению с 2006 годом), а число отказов в выдаче визы поднялось по сравнению с прошлым годом с двух до двух с половиной процентов.

Гендиректор консульского отдела Л.Бамбус подчеркнул одну достаточно важную деталь: виза, выданная Эстонией до 21 декабря, не является действительной для других стран Евросоюза, даже если ее продолжительность охватывает какой-то период уже после вступления Эстонии в Шенген. Такая виза остается чисто национальной, годной для пребывания только в Эстонии. Лаури Бамбус уверяет, что консульские работники предупреждают об этом моменте ходатайствующих о визах.

После выступлений представителей исполнительной власти депутаты начали задавать им вопросы. «Апрельский синдром» явно сказался на тревоге народных избранников по поводу неких подозрительных лиц, которые будут пробираться из России в Эстонию через дружественно настроенные к России страны Шенгена, которых депутат Райво Ярви даже назвал «троянскими конями». Министр Пихл уверил озабоченного депутата, что у Эстонии есть множество способов минимизировать эту угрозу, в том числе при помощи банальной проверки документов внутри страны, которую никто отменять не собирается.

В целом представители исполнительной власти отрапортовали о готовности к вступлению в Шенген с большим оптимизмом и, судя по всему, не видят в новой ситуации особых проблем.