"Молодежь Эстонии" | 20.11.07 | Обратно

«Конверт» для партии

Александр ШЕГЕДИН

Финансирование партий остается одним из самых спорных вопросов в нынешнем эстонском законодательстве. На вчерашнем заседании конституционной комиссии Рийгикогу рассматривались очередные предложения по изменению законов в этой сфере.

Фракция Народного союза представила сразу два законопроекта по изменению Закона о партиях. Один из них комиссия в принципе поддержала, а второй предложила исключить из делопроизводства.

Председатель конституционной комиссии Вяйно Линде заявил, что в случае продолжения работы над первым законопроектом, который касается политической рекламы, его можно довести до ума. Согласно предложению народников, уличная политическая реклама может экспонироваться в местах, определенных местными самоуправлениями. При этом ее размер не должен превышать одного квадратного метра. На сегодняшний день политическая реклама на улицах в период избирательной кампании полностью запрещена.

Второе предложение, изложенное в том же законопроекте, касается создания специальной комиссии по надзору за финансированием партий. В состав комиссии из пяти человек должны войти по одному представителю от Госконтроля, Бюро канцлера юстиции, Полиции безопасности и двое – из Налогово-таможенного департамента. Народники, по существу, следуют призыву канцлера юстиции Аллара Йыкса. Канцлер неоднократно указывал на непрозрачность системы финансирования партий, на противоречие части Закона о партиях Конституции ЭР и на необходимость создания специального контрольного органа. Более того, он добился признания правоты своей позиции Госсудом ЭР.

Что же касается второго законопроекта Народного союза, то он касается структуры финансирования партий из госбюджета. В настоящее время деньги из госбюджета получают партии, набравшие не менее одного процента голосов на последних парламентских выборах. Причем партии, набравшие от одного до четырех процентов голосов, получают 1 500 000 крон в год, а более четырех процентов — 250 000 крон. Для прохождения в Рийгикогу партии нужно набрать не менее пяти процентов голосов, и парламентские партии получают финансирование пропорционально полученным депутатским мандатам.

Фракция Народного союза предлагает изменить существующий порядок финансирования, разделив общую сумму, поступающую из госбюджета, на три части. Одна из них делится, в свою очередь, пропорционально общему количеству членов во всех официально зарегистрированных партиях. Вторая треть также пропорционально делится согласно полученным голосам на последних выборах в Рийгикогу между партиями, которые преодолели 5-процентный барьер. И, наконец, последняя треть делится пропорционально голосам, полученным на последних выборах в местные органы самоуправления, между теми партиями, которые собрали по всей стране не менее пяти процентов голосов.

По мнению народников, такое разделение средств госбюджета более демократично. Однако конституционная комиссия с ними не согласилась и предлагает исключить этот законопроект, расширяющий список партий, получающих госфинансирование, из обсуждения. Как правило, при негативном отношении ведущей комиссии так оно и случается. Теперь судьба обоих законопроектов будет решаться на заседании Рийгикогу 4 декабря.

* * *

Во вторник Государственный суд обсудит ходатайство канцлера права Эстонии Аллара Йыкса по поводу финансирования политических партий.

Йыкс считает противоречащим Конституции и требующим отмены то положение Закона о партиях, которое не устанавливает эффективный контроль за финансированием партий.

16 февраля канцлер права Аллар Йыкс подал на парламент в Государственный суд, поскольку депутаты не выполнили обещание учредить до выборов контрольный орган, отслеживающий механизм финансирования партий.

Канцлер права просил суд установить для парламента определенный срок, к которому Закон о партиях должен быть согласован с Конституцией, а финансирование партий взято под должный контроль.

В конце мая Йыкс передал свое ходатайство общему собранию Государственного суда.

По мнению Йыкса, нынешняя ситуация свидетельствует об отсутствии политической воли и желания установить контроль за финансированием партий, сделать эту сторону их деятельности прозрачной и честной. BNS