"Молодежь Эстонии" | 26.10.07 | Обратно

Антиквары изменили повестку дня Рийгикогу

Александр ШЕГЕДИН

Дополнительным импульсом к принятию закона о вывозе, экспорте и ввозе культурных ценностей стало намеченное на конец этого года вступление Эстонии в Шенгенскую зону, после чего у нее останется только одна охраняемая (восточная) граница. Фото Элины ПЯЗОК

Вчера парламент должен был закончить обсуждение нового закона о вывозе, экспорте и ввозе культурных ценностей.

Однако накануне, во вторник, после экстренного заседания комиссии по культуре ее представитель Пауль-Ээрик Руммо неожиданно предложил прервать обсуждение законопроекта. Как сообщил Руммо депутатам, такое решение комиссия приняла после протеста, поступившего от эстонских торговцев антиквариатом. Поправки по законопроекту депутаты могут предлагать до 7 ноября, после чего законопроект вновь будет обсуждаться в зале заседаний Рийгикогу.

В пояснительной записке к законопроекту, предложенному правительством, отмечается, что его целью является сохранение национального культурного достояния, и он дает возможность установить четкие рамки, ограничивающие вывоз или экспорт предметов, представляющих культурную ценность, за границу. Вводится новый список таких предметов, на вывоз которых в страны Евросоюза нужно специальное разрешение Департамента защиты памятников старины.

Авторы законопроекта подчеркивают, что он основан не на запретительных мерах, а содержит подробное описание порядка вывоза, оформления разрешения на вывоз или отказа в выдаче такого разрешения. Специальный раздел посвящен работе таможни, которая в случае возникновения подозрений насчет разрешения или при его отсутствии направляет предмет на дополнительную экспертизу. Надзор за вывозом осуществляет как Департамент защиты памятников старины, так и Налогово-таможенный департамент.

Начало истории законопроекта относится ко времени вступления Эстонии в Евросоюз. Министерство культуры провело в апреле 2004 года круглый стол «Условия вывоза культурных ценностей в Евросоюзе». Была поставлена цель наладить более тесное сотрудничество архивов, музеев и библиотек с таможней и полицией в контексте правил вывоза культурных ценностей, принятых в Евросоюзе. Работу над законопроектом осуществляла специальная группа экспертов, созданная по предложению круглого стола в августе того же года. В нее вошли представители Министерства культуры, двух вышеупомянутых департаментов, а также различных учреждений культуры.

Любопытна таблица, приложенная к законопроекту, где по странам перечисляется количество представленных ходатайств на разрешение на экспорт из Эстонии предметов, имеющих культурную ценность в 2003 году, перед вступлением Эстонии в Евросоюз. Из стран Евросоюза с очень большим отрывом лидирует Испания (3170), на втором месте Финляндия — 123. Из стран, не входящих в Евросоюз, тогда лидировали США (260), на втором месте — Россия (58). Из предметов безусловное лидерство — за почтовыми открытками. На втором месте — иконы, затем идут мебель и монеты. В списке присутствуют даже транспортные средства: три мотоцикла, две машины и даже один трактор.

Порядок вывоза определяется рамочными директивами Евросоюза, однако вполне естественно, что законодательство в странах Евросоюза значительно различается в связи с различными историческими путями, которыми шли эти страны. В своем варианте законопроекта Эстония взяла за образец Финляндию. Дополнительным импульсом к принятию закона о вывозе, экспорте и ввозе культурных ценностей стало намеченное на конец этого года вступление Эстонии в Шенгенскую зону, после чего у нее останется только одна охраняемая (восточная) граница.

Как выяснилось в прошедший вторник, несмотря на столь долгую работу над законопроектом, эксперты забыли спросить мнение одной весомой группы, имеющей интересы в данной сфере. А именно — торговцев антиквариатом. Теперь второе чтение закона в ноябре придется продолжить уже и с учетом этих интересов.