"МЭ" Среда" | 02.04.08 | Обратно

Блок трещит по швам

Александр ШЕГЕДИН

За вступление в НАТО выступает менее 20% населения Украины. Фото ЕРА

В будущем году НАТО исполняется 60 лет. После распада коммунистического блока альянс интенсивно расширялся на восток, поглощая посткоммунистические страны. Открывающийся сегодня саммит НАТО в Бухаресте продолжит эту традицию — в члены альянса будут приглашены Хорватия, Македония и Албания. Надеются на получение Плана присоединения к альянсу (МАР) и президенты двух постсоветских стран (Украины и Грузии) — Виктор Ющенко и Михаил Саакашвили.

Накануне саммита генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер подчеркнул, что альянс продолжает придерживаться политики «открытых дверей». Однако на практике она все больше превращает НАТО в «проходной двор». На смену вполне военной дисциплине времен «холодной войны» приходят все большие разногласия союзников по блоку насчет перспектив его развития.

Постоянные утверждения функционеров НАТО о том, что альянс основан на неких «единых демократических ценностях», вызывают сейчас только ироническую улыбку. И ранее в него входили государства, которые трудно назвать образцом демократии. Например, Турция, которая уже долгие годы ведет беспощадную войну с курдскими сепаратистами. Попытки протащить в альянс Грузию, где совсем недавно были жестоко подавлены выступления оппозиции, и власти которой не контролируют значительную часть территории страны (Абхазию и Южную Осетию), поставили вопрос о том, что критерии, по которым принимают в альянс новых членов, просто отсутствуют.

Фактор Путина

Однозначно против приема Украины и Грузии в альянс выступает Россия, которая видит в этом угрозу своим интересам в регионе. Судя по всему, Россия готова на своего рода сделку: пойти на уступки в вопросе американской ПРО в Чехии и Польше, и даже обещание помогать НАТО в Афганистане в обмен на отказ в предоставлении МАР Украине и Грузии.

Ситуация с приглашением в альянс двух постсоветских стран далеко не всех устраивает и внутри НАТО. Против выступают Германия и Франция, к которым склонны присоединиться Италия и Испания. Активно лоббируют прием Украины и Грузии США, которые поддерживают Великобритания, Канада и все новички альянса, исключая Венгрию. Три Балтийские страны всегда последовательно выступали за расширение НАТО на восток за счет принятия бывших советских республик.

Особенно сомнительным представляется положительное решение этого вопроса в связи с приездом на саммит действующего президента России Владимира Путина. Для Путина это будет практически последний перед уходом с президентского поста большой политический форум. Он известен своим резким неприятием расширения альянса за счет постсоветских стран и наверняка выскажет эту свою позицию в Бухаресте. В своей знаменитой мюнхенской речи в феврале 2007 года Путин заявил: «Процесс натовского расширения… это серьезно провоцирующий фактор, снижающий уровень взаимного доверия». Тем не менее генсек НАТО Яап де Хооп Схеффер заявил, что рад приезду Путина, хотя и опасается его «ненужной риторики». Насчет шансов получения МАР Украиной и Грузией генсек в интервью Би-Би-Си ответил кратко: «Трудно сказать».

Президенты — за, народ — против

Президенты Ющенко и Саакашвили накануне саммита также раздавали многочисленные интервью, основной смысл которых сводится к тому, что отказ от предоставления МАР Украине и Грузии является капитуляцией альянса под давлением России. Саакашвили призвал «не потакать» России, а Ющенко заявил, что членство в НАТО является «единственной настоящей гарантией» государственного суверенитета Украины. Оба президента дружно уверяют, что расширение альянса ни в коей мере не противоречит интересам России, а Ющенко к тому же заверяет, что никаких иностранных военных баз на ее территории не будет. При этом Ющенко предпочитает не вспоминать, что за вступление в НАТО выступает менее 20% населения его страны.

Между тем даже уже, казалось бы, решенные вопросы членства в альянсе Албании, Хорватии и Македонии сталкиваются с препятствиями. Греция категорически не согласна принимать в альянс Македонию под названием, которое совпадает с названием одной из греческих провинций. Афины согласны уступить только при условии смены официального названия на «Верхняя республика Македония» или «Новая Македония».

Расширение НАТО — самый сложный вопрос саммита. Однако и ситуация в Афганистане также должна стать предметом горячих дискуссий. США уже неоднократно и достаточно жестко критиковали своих союзников по НАТО за пренебрежение союзническими обязательствами. По мнению Вашингтона, из ключевых союзников можно похвалить только британцев и канадцев. Американцы, конечно, ценят также рвение новичков альянса — например, Эстонии. Но в военном плане их значение никто не преувеличивает. Что касается Германии, Франции, Италии и Испании, то те явно не собираются рисковать жизнями своих граждан в опасных южных провинциях, где, кстати, находится эстонский контингент. Да и тратить деньги на оборону европейцы, по сравнению с Америкой, явно скупятся.

Перед саммитом в Бухаресте выяснилось, что практически ни по одной повестке дня среди членов альянса нет полного единства. А решения в НАТО принимаются отнюдь не большинством голосов, а консенсусом. Так что начавшаяся сегодня встреча на высшем уровне чревата многими сюрпризами. Готовящийся к 60-летию альянс отнюдь не блещет отличной формой и явно испытывает проблемы с политическим здоровьем.