"Молодежь Эстонии" | 07.04.08 | Обратно

Десять шагов вперед или марш на месте?

Март Лаар. Фото Элины ПЯЗОК

Десять предложений партии Союз Isamaa и Resublica (IRL) по реформированию работы парламента, как настаивают его авторы, должны оживить парламентские дебаты, приблизить их к реальным проблемам жизни и радикально усилить роль оппозиционных партий в законотворческой деятельности. Ждут ли в связи с этим наш Рийгикогу серьезные потрясения?

Как уверил Postimees Урмас Рейнсалу, в парламентской работе важное место занимают спонтанно возникающие дискуссии, а потому их надо ввести и в практику работы Рийгикогу. Так будет живей. «Задача парламента — быть площадкой публичных споров, инициатором их. Надо избегать заданных сценарных разработок и споров по заранее подготовленным вопросам, а также заранее подготовленных ответов, зачитываемых по бумажке», — цитирует издание Рейнсалу.

Инициаторы новшеств предлагают, чтобы информационный час премьер-министра был вписан в еженедельный распорядок работы Рийгикогу. Кроме того, Март Лаар — ветеран законотворческой работы — настаивает на том, чтобы оппозиционные партии получили в парламенте более широкое поле действий и право инициировать дискуссии. Существующий порядок работы разработан так, чтобы ничто не мешало правящей коалиции принимать собою же инициированные законы.

Сегодня Лаар считает, что период, когда Рийгикогу должен был принимать огромное множество необходимых для возрожденной республики законов, миновал. Под этот процесс и были созданы жесткие правила их принятия. «Сегодня ситуация иная, есть возможность для широких дебатов. Похоже, что мы даже припозднились с пониманием необходимости новых форм парламентской работы», — сказал Лаар.

Помимо упомянутых проблем, IRL озабочен также падением авторитета народных избранников. Партия предлагает придать антикоррупционной комиссии парламентский статус и наделить полномочиями по выработке добрых парламентских правил, а при необходимости и выносить оценку недостойным поступкам депутатов.

Парламент перестал был машиной по производству законов. Управлять государством стало сложней, инициативная роль перешла к исполнительной власти, но по задумке союза Isamaa и Res Publica парламент должен вернуть себе часть этой роли.

Отклик на десять предложений IRL среди коллег оказался весьма живым и в основном одобрительным. Так вице-председатель фракции реформистов Пеэп Ару считает, что достойны обсуждения все те предложения, которые помогут сделать работу парламента оперативней, идущей в ногу с обществом. Его партия обсудит их на этой неделе. Реформисты согласны, что надо обновлять порядок и формы работы Рийгикогу. Излишне много времени отпущено на процедуру запросов министрам и ответы на них. Слишком много в Рийгикогу еще бумажного делопроизводства, съедающего тонны бумаги. Следует шире пользоваться формой открытого микрофона. Единственное, что не устроило Ару, это предложение о создании дополнительных парламентских комиссий.

Председатель фракции социал-демократов Эйки Нестор считает, что обсудить следует все предложения, хотя некоторые из них называет неоригинальными. Соцдемы еще в прошлом составе Рийгикогу выдвигали законопроект, предлагавший сделать более оперативными инфочасы. Есть среди инициатив IRL предложения, которые вполне реализуемы уже при существующем распорядке работы парламента. Вопрос скорее упирается в политическую культуру парламентских комиссий. Нестор выразил надежду, что новации предложены не для отвода всеобщего внимания от вопроса о необходимости изменить систему оплаты труда парламентариев. Что же касается порядка работы, то в Рийгикогу он менялся уже не раз. Если назрела необходимость, можно его поменять и сейчас. Но порядок работы не есть гарантия от глупостей.

Ничего нового в предложениях IRL не разглядел вице-председатель фракции центристов Айн Сепик. Обо всем, что значится в десяти предложениях, говорилось депутатами и прежде. Был даже законопроект о парламентском инфочасе. Фракция центристов в течение года предлагала около полусотни законопроектов, но в большинстве своем они были заголосованы правящим большинством. Сепик не скрыл своих сомнений в серьезности предложений, сделанных, возможно, для того, чтобы понравиться всем.