"Молодежь Эстонии" | 14.04.08 | Обратно

Редуцирование демократии

Александр ШЕГЕДИН

В прошедшую среду спикер парламента Эне Эргма собрала представителей всех парламентских фракций. На этой встрече было решено создать специальную рабочую группу, которая займется реформой Рийгикогу. Фото Элины ПЯЗОК

Рийгикогу является основой модели парламентской демократии, которая принята в Эстонии. Однако парламенту, согласно последним социологическим исследованиям, доверяет менее половины жителей страны – всего 42 процента. Мягко говоря, не очень высокий уровень популярности Рийгикогу у населения вызвал, наконец, у народных избранников желание исправить положение.

Все началось с «10 апрельских тезисов» видных деятелей союза Isamaa / Res Publica (IRL). 3 апреля Март Лаар, Андрес Херкель и Урмас Рейнсалу обнародовали некоторые идеи по изменению работы парламента, которые вызвали целую волну предложений практически от всех фракций.

Перефразируя знаменитую своей абсурдностью фразу советских времен «Экономика должна быть экономной», можно сказать, что депутаты решили сэкономить на представительном органе государства. Не последнюю роль в активизации политиков сыграла дискуссия о зарплатах депутатов. Сейчас зарплата депутатов привязана к средней зарплате по стране, и оклад спикера составляет 6 средних зарплат, вице-спикеров - 5,5, председателей комиссий и фракций - 5 средних зарплат, их заместителей - 4,5, рядовых депутатов - 4 средние зарплаты. Таким образом, сейчас рядовой член Рийгикогу получает почти 50 тысяч крон.

В прошедшую среду спикер парламента Эне Эргма собрала представителей всех парламентских фракций. На этой встрече было решено создать специальную рабочую группу, которая займется реформой Рийгикогу, в том числе вопросом депутатских зарплат. Группа, в которую войдут представители всех шести фракций, начнет работу в конце апреля.

Однако в концепции реформы, предложенной IRL, содержатся и призывы к повышению производительности труда парламента: больше содержательных диспутов, больше инициатив, честности, трудолюбия и открытости. Кроме этих достаточно абстрактных призывов, есть в «апрельских тезисах» и несколько конкретных предложений. Например, запрет на участие депутатов Рийгикогу в советах государственных коммерческих предприятий. Трое «отечественных республиканцев» заявили, что «Рийгикогу должен быть посредником между электоратом и правительством, а также целевыми группами».

Не заставили себя ждать и предложения других партий. Партия реформ обнародовала свои предложения, в которых гораздо больше конкретики, но также больше и сомнительных моментов. Зампредседателя фракции Партии реформ Пеэп Ару раскритиковал предложения IRL насчет увеличения количества комиссий Рийгикогу. По его мнению, это, наоборот, уведет парламент от полезных реформ. Суть предложений реформистов сводится к трем основным моментам: слияние схожих по сфере деятельности комиссий Рийгикогу; членами правительства должны быть только избранные в парламент и они должны оставаться и членами парламента (как в соседней Финляндии) и, наконец, наиболее радикальное предложение - уменьшить количество депутатов до 81 человека.

У центристов свои приоритеты. Они предлагают привнести в политику больше народной инициативы, прямой демократии. Для этого они подготовили законопроект, согласно которому право инициировать законы будут иметь не только правительство и парламент, но и сам народ. Если инициатива набирает больше 25000 подписей, то ее начинает обсуждать парламент. Конституционная комиссия Рийгикогу решила передать законопроект центристов в первое чтение, хотя председатель комиссии реформист Вяйно Линде был резко против. Его аргумент: а что если инициатива ввести второй государственный язык соберет необходимое количество подписей?

Экономия в наши непростые времена становится насущным вопросом. Однако самое главное - не увлечься редуцированием государственной системы до схемы «одна нация, одна страна, один вождь». Такая, казалось бы, простая и ясная формула уже доводила народы до катастрофы.