"Молодежь Эстонии" | 22.12.08 | Обратно

Саммит ЕС: в новый год – с чистой совестью

Андрей ФЕДЯШИН,
политический обозреватель «РИА Новости»

Фото Тимура Нисаметдинова

Лидеры 27 стран ЕС собрались 11-12 декабря на свой последний в уходящем году саммит в Брюсселе с настроениями – хуже некуда. ЕС видывал всякие кризисы, но, пожалуй, такой «подарок» выдался впервые.

В повестку дня словно кто-то очень злобный слил и мировой финансовый кризис (будь он проклят); и кошмарный путь выхода из него (будь он проклят вдвойне); и меры против потепления климата (прими которые в обещанных еще в 2007 году масштабах - так лучше уж сразу в петлю); и судьба Лиссабонского договора (конституции ЕС) о реформе союза. По всем этим вопросам между странами-членами были нешуточные разногласия.

Остается только диву даваться, как у ЕС на этом саммите вообще что-то получилось. Для аморфного консенсуса пришлось, правда, несколько раздвинуть границы возможных компромиссов, но с учетом углубляющегося кризиса и того, что было поставлено на карту, ничего иного европейцам и не оставалось. Если бы в Брюсселе не удалось договориться, хоть и в размытом и урезанном виде, по пакету экономических и финансовых мер выхода из кризиса, автоматически «слетел» бы и климатический пакет - программа сокращения выбросов парниковых газов. Тогда авторитет Брюсселя упал бы так низко, что можно было бы забыть и о ратификации всеми 27 членами Лиссабонского договора о реформе ЕС – новой конституции Евросоюза. Теперь же он все-таки имеет шансы на жизнь.

Климатическо-энергетический компонент «растянули», чтобы сделать его приемлемым для восточного блока ЕС – Польши, Чехии, Латвии, Литвы, Эстонии, Венгрии, Словакии, Румынии и Болгарии, а также Греции. Разработанный Еврокомиссией план предусматривает сокращение выбросов вредных отходов в атмосферу на 20% к 2020 году (против 1999-го). До саммита предполагалось, что с 2013 года квоты на выброс промышленной гадости страны ЕС начнут покупать на открытых аукционах. Для «восточников» это означало бы крах энергетической отрасли (большинство их электростанций работают на угле). Пришлось оставить им право чадить (кому вообще бесплатно, а кому на льготных основаниях) и дальше, вплоть до 2019 года. Атмосфере от этого будет не легче, но могло бы быть еще хуже, провали «молодые европейцы» всю программу «20-20-20».

Европейцы с грехом пополам согласовали и пакет мер экономического стимулирования, который по своему объему будет весить ровно 200 млрд евро. Это 1,5% от годового ВВП большой Европы. Не так уж и мало, но и не так много, как хотелось бы. Скептики утверждают, что пакет собран таким образом, что в основном опирается на средства, уже выделенные национальными правительствами на помощь своим национальным экономикам.

С Лиссабонским договором произошло тоже нечто вроде чуда. Ирландцев убедили переголосовать, а взамен они получат то, что хотели, – пост постоянного комиссара Еврокомиссии от Ирландии. Для этого договор, правда, придется перекроить. Вместо 18 комиссаров (министров) у ЕС, скорее, теперь будет 27 – по числу членов: если уж кельты получили свой портфель, то аналогичные министерские посты придется дать и всем остальным членам. Хотели урезать бюрократию, да вот - не получилось.

Вообще в ЕС с началом следующего года сложится пикантная ситуация. Он не только вступает в него «без паспорта», то бишь без конституции, но вдобавок к этому еще и получит в председатели Чехию - страну, которая до сих пор не решила – стоит ли ей ратифицировать новую конституцию, или нет. Президент Чехии Вацлав Клаус слывет за ярого противника Лиссабонского договора, считая, что он будет ущемлять национальную самостоятельность. Голосование «по Лиссабону» пройдет в «стране Швейка» в начале 2009-го.

Больше всего повезло на саммите программе Восточноевропейского партнерства. Она подразумевает развитие связей ЕС с шестью странами постсоветского пространства - Украиной, Молдавией, Грузией, Арменией, Азербайджаном и Белоруссией. Программу приняли сразу и без каких бы то ни было изменений, поскольку из нее заранее были исключены упоминания даже об отдаленной возможности принятия вышеперечисленных стран в ЕС.