"Молодежь Эстонии" | 22.07.08 | Обратно

Пособия и дороги под ударом

Евгения ГОРСКИ

Не исключено, что в следующем году самоуправлениям придется экономить — например, на ремонте дорог. Фото Николая ШАРУБИНА

Предложение правительства сократить с целью экономии бюджетных расходов объем фонда выравнивания, из которого местные самоуправления получают недостающее финансирование, может поставить под удар многих жителей Эстонии, ведь из этого фонда производятся и выплаты социальных пособий, и ремонт дорог. Правда, в МВД опасения по этому поводу называют преждевременными.

По данным Департамента статистики, за первые пять месяцев этого года в бюджеты местных самоуправлений поступило налогов на 5,2 миллиарда крон, что на 21 процент больше, чем за тот же период прошлого года. Между тем собственных средств всегда недостаточно, и дополнительное финансирование самоуправления по традиции получают из фонда выравнивания, который в этом году оказался под угрозой сокращения.

Слухи и традиции

Пока это только слухи. Но слухи, конечно, неприятные, отмечает председатель Эстонского союза уездных самоуправлений Курмет Мююрсепп.

- Идут переговоры между правительством и представителями местных самоуправлений, - сказал в интервью «Молодежи Эстонии» Курмет Мююрсепп. - Правительство пока не озвучило конкретные цифры, в середине-конце августа, наверное, все будет известно точнее. Месяц назад мы встречались с министром финансов и договорились, что средства для самоуправлений уменьшаться не будут. Что произойдет, если все же уменьшат? Самоуправления не смогут выполнять все те многочисленные задачи, которые возложены на них по закону. Если вдруг это произойдет, то каждому самоуправлению придется самостоятельно решать, от решения каких задач придется отказаться, качество каких услуг придется снизить.

Курмет Мююрсепп не считает, что это проблемы только небольших самоуправлений. По словам председателя Эстонского союза уездных самоуправлений, большие города тоже получают солидные суммы из госбюджета, они тоже будут вынуждены меньше средств выделять, скажем, на ремонт школ, или обновление дорог, или на социальные пособия. Другими словами, проблемы будут у всех.

- По закону на местные самоуправления возложено много задач: школы, детские сады, местные дороги, коммунальные услуги и многое другое, - продолжает Курмет Мююрсепп. - И если из-за недостаточного финансирования мы не сможем их выполнять, придется принять законы, по которым эти задачи будут возложены на другие институты. Но думаю, уменьшения средств все же не будет. Переговоры между правительством и представителями самоуправлений закончатся к сентябрю, когда бюджет будет передан в Рийгикогу. У нас еще есть два месяца для того, чтобы сделать все от нас зависящее, чтобы правительство поняло, что уменьшить финансирование самоуправлений — самое плохое из того, что можно сделать в Эстонии.

- Свои предложения в связи с законопроектом о госбюджете на 2009 год и подготовкой бюджетной стратегии государства на 2009-2012 годы союзы местных самоуправлений — как городские, так и уездные — внесли еще в марте, - говорит исполнительный директор Эстонского союза городов Юри Выйгемаст. - 20 мая правительственная комиссия и союзы местных самоуправлений подписали протокол по бюджетным переговорам с указанием конкретных сумм, необходимых самоуправлениям. Для того, чтобы сформировать адекватное мнение, мы должны знать, какие предложения к 4 августа представят Министерству финансов другие министерства. Сейчас неизвестно, какие суммы представит министр образования Тынис Лукас - как дотации на школьное питание и зарплаты учителей. И учтет ли Министерство социальных дел рост цен на продовольствие в части дополнительных требований по здоровому питанию. Также неизвестно, какими соображениями будет руководствоваться министр экономики Юхан Партс, определяя суммы дотаций на обслуживание дорог местного значения и дотаций на местный общественный транспорт. Так что работа еще ведется. Сейчас могу сказать только то, что традиция обсуждения правительственной комиссией и представителями союзов самоуправлений вопроса бюджетных отчислений появилась еще в 1994 году. И окончательное решение фиксируется в заключительном протоколе, который мы принимаем в середине сентября.

Боюсь, но надеюсь

Руководитель комиссии по местным самоуправлениям и региональной политике Народного союза Каяр Лембер оценивает возможность урезания средств фонда выравнивания более резко: «Если такое решение будет принято, то это будет преступлением». На вопрос о том, какие именно самоуправления пострадают больше остальных, отвечает однозначно: маленькие и средние — те, в которых больше всего малоимущих. И все же, будет ли принято это решение? «Боюсь, что правительство Ансипа его примет, но надеюсь, что этого не произойдет».

Советник по прессе отдела по внешним и общественным связям Министерства внутренних дел Кристина Карева — по случаю отпуска министра по региональным вопросам — озвучивает комментарий Министерства внутренних дел: «В переговорах по подготовке госбюджета на 2009 год учитываются многие возможные статьи экономии, но процесс переговоров еще не завершен. И потому говорить о конкретных статьях экономии пока рано».