"МЭ" Среда" | 07.05.08 | Обратно

Синица — в руках, журавль пока в небе

Александр ШЕГЕДИН

Рийгикогу поддержал предложения президента Тоомаса Хендрика Ильвеса по изменению Конституции Эстонии. Эти поправки должны снять проблему руководства Силами обороны и усилить гражданский контроль за армией. Однако окончательно поправки будут внесены в текст Конституции только после одобрения их следующим составом парламента.

Проблемы с руководством Силами обороны (СО) уже давно приобрели в Эстонии хронический характер. В основном все упиралось в противостояние между военным руководством и Министерством обороны. Особенно обострились отношения, когда командующим СО был Тармо Кыутс, а министром обороны - Юрген Лиги. Пришлось вмешаться президенту, который по Конституции является главнокомандующим СО.

По мнению Ильвеса, все дело не в личностях, а в самой системе, закрепленной нынешней Конституцией. На сегодняшний день командующего Силами обороны Эстонии утверждает парламент по предложению президента страны. Президент Ильвес считает, что в парламентской демократии, коей является Эстония, армия должна подчиняться правительству. Между тем раздел об обороне государства механически переписан из Конституции 1937 года, когда Эстония была типичной президентской республикой. Посчитав такой вариант нежизнеспособным гибридом, весной прошлого года Ильвес предложил поправки, согласно которым командующего Силами обороны будет назначать правительство по предложению министра обороны, а при вынесении окончательного решения правительство будет заслушивать мнение парламентской комиссии по гособороне.

Логика президента выглядит достаточно странно. Утверждение командующего СО парламентом как раз более соответствует парламентской модели, нежели его назначение правительством. Тем более, что нынешнее правительство по сути полностью игнорирует мнение парламентской оппозиции и низвело Рийгикогу до функции «резиновой печати», утверждающей решения правительства.

В ходе дебатов по данному законопроекту оппозиционная Центристская партия предлагала компромиссный вариант: назначение командующего парламентом по представлению правительства. Но Ильвес, а вслед за ним и профильная конституционная комиссия Рийгикогу не согласились с этим предложением. Еще одно предложение касалось принятия поправок, предложенных президентом, двумя составами Рийгикогу: для этого в нынешнем составе парламента за них должно проголосовать простое большинство (не менее 51 депутата), а в следующем составе - три пятых депутатов (61 голос). Это предложение прошло.

В ходе выступлений представителей партийных фракций Рийгикогу выяснилось, что три правящие партии (Партия реформ, социал-демократы и союз Isamaa/Res Publica) и одна формально оппозиционная - Партия зеленых - поддерживают инициативу президента, а против нее выступают центристы и Народный союз. Представитель центристов Кадри Муст аргументировала это тем, что в случае принятия поправок ситуацию в армии практически будет контролировать только один человек - министр обороны, и гражданский контроль над армией не усилится, как пытается доказать президент Ильвес, а, напротив, будет ослаблен.

После выступления представителя «зеленых» Алексея Лотмана, поддержавшего законопроект, стало ясно, что сторонники президента находятся в явном большинстве. Несмотря на это, социал-демократ Ханнес Румм посетовал, что из-за противостояния оппозиции все же не получится принять поправки уже сейчас. Но при этом заявил, что его фракция будет голосовать за предложенный вариант отложенного законопроекта, так как «parem pool muna, kui tьhi koor». По-русски это будет звучать как «Лучше синица в руках, чем журавль в небе». Синицу правящее большинство вчера поймало: поправки были приняты 58 голосами (центристы и народники не голосовали). А журавля сторонники изменения Конституции будут ловить уже в следующем составе Рийгикогу.