"Молодежь Эстонии" | 13.10.08 | Обратно

Открытые списки против закрытых – две стороны одной медали

Сийри ОВИЙР,
депутат Европейского парламента

7 июня следующего года мы снова будем выбирать своих представителей в Европейский парламент. Мы будем делать это только во второй раз, но Закон о выборах в Европейский парламент мы успели изменить уже несколько раз – больше по принципу туда-сюда – от закрытых списков кандидатов к открытым, и наоборот.

Высказать свое мнение меня заставила, с одной стороны, демагогия, используемая при одобрении закрытых списков, и, с другой стороны, преобладающее незнание сути дела. Поводом для этой статьи стала передача «Министерский час» на радио KuKu, в которой министр юстиции Рейн Ланг обосновал единственную правильность закрытых списков утверждением, что в Европейском парламенте в важные фракции объединены партии, а не политики, которым отдали предпочтения избиратели.

Рассматривая это с технической стороны, он прав, но по существу дело сложнее: во фракциях работают, формируют мнения, вносят предложения, выступают с речами и т.д. все же конкретные политики. И от их профессионализма, а не от популярности партии (у себя дома) зависит качество создания законов в Европейском парламенте. И немаловажен также тот факт, что по высказываниям конкретных политиков делают выводы и о конкретном государстве – так создается и частица репутации эстонского государства.

Существенные различия

Какая разница существует между закрытыми и открытыми списками?

В случае открытых списков, когда один кандидат или все кандидаты получили от избирателей по меньшей мере один мандат, кандидатов переставляют местами в соответствии с количеством полученных голосов, и тем самым избранными оказываются кандидаты с лучшими результатами, полученными на выборах. Этот принцип похож на систему, которая используется на выборах в Рийгикогу и на местных выборах.

В случае закрытых списков избиратель отдает свой голос не кандидату, которого он предпочитает, у него даже нет такой возможности, а конкретной партии.

Правда, за названием партии стоит список кандидатов, но имена кандидатов в нем расставляет сама партия. Мандат получит кандидат, который находится во главе списка, и никакой перестановки не производится.

Поэтому никто из кандидатов не сможет получить большее число голосов, как ошибочно утверждает в своей колонке уважаемый Энн Соосаар (PM, 6.10.08).

Выборы с закрытыми списками можно для наглядности сравнить с опросом мнения Saar Poll или Emor на тему популярности партий, поэтому нет ничего предосудительного, если на первое место баллотируется председатель партии.

Возможные стратегии

Партии разрабатывают свои избирательные стратегии для того, чтобы успешно выступить на выборах. Наверное, есть партии, которые сами могут быть популярны, но их лидер не отличается такой же популярностью. Очевидно, не нужно долго объяснять, какой принцип составления избирательных списков они в этом случае поддерживают.

Закон дает партии право решать, как та или иная партия будет составлять список кандидатов. Будет ли принимать решение т.н. верхушка партии, избранное на съезде правление, или в партии будет проведено внутреннее голосование, как это уже сделала Центристская партия, - это вопрос решений и внутренней культуры партии. Здесь не действует принцип «неправильно-правильно», как иной раз хотят это представить общественности.

Но у этой проблемы есть еще одна очень важная грань. Уже долгое время мы испытываем беспокойство по поводу отдаления власти от народа. Несомненно, мы не сократим этот разрыв, если проведем выборы так, что не дадим избирателю права выбрать кандидата, которого он предпочитает, того, кому он доверяет, которого считает достойным представлять Эстонию на европейском уровне. Мы как будто не доверяем избирателю.

Важна связь с избирателем

Но закрытыми списками мы снижаем мотивацию кандидата общаться с избирателем, представлять себя и платформу своей партии. Образно говоря, сидишь в своем уютном доме в столице и ждешь, когда «голос» из далекого Причудья, с Хийумаа или из Вырумаа упадет в избирательную урну. Закрытые списки – это исчезновение личной связи с избирателем. А какова ситуация в Европе? В странах Европейского союза используются избирательные системы как с открытыми, так и с закрытыми списками. Министры юстиции договорились об общих принципах выборов в Европейский парламент уже в 1976 году (решение EN 76/787), сейчас мы обсуждаем в парламенте изменение этого документа применительно к современным условиям. И хотя окончательное решение еще не принято, мнение склоняется к открытым спискам.