"Молодежь Эстонии" | 20.10.08 | Обратно

Поддержка культуры национальных меньшинств важна

Александр АЙДАРОВ,
советник министра по делам народонаселения

В последнее время можно услышать обвинения в том, что государство в недостаточной степени поддерживает культурную жизнь национальных меньшинств и не создает возможности для сохранения ими своего языка и культуры. Что же делает государство для поддержки национальных меньшинств, и как действует система этой поддержки?

Все мы знаем, что Эстония – мультикультурное общество. Во все времена эстонское государство считало важным поддерживать живущих здесь представителей других национальных культур. Для эстонцев очень важно сохранение своего языка и культуры, поэтому им легко понять, почему это важно и для других национальных групп. Эстония – демократическое государство, и уже в Основном законе Эстонской Республики содержится право каждого жителя сохранять свою культурную самобытность.

В Эстонии разработана масштабная система поддержки культурной деятельности национальных меньшинств. Государство поддерживает деятельность национально-культурных обществ как через базовое финансирование, так и через конкурсы проектов. Более 150 различных культурных обществ и объединений ежегодно получают поддержку своей деятельности от Бюро министра по делам народонаселения и от Целевого учреждения интеграции. Министерство образования и культуры поддерживает деятельность воскресных школ национально-культурных обществ. В этом учебном году в Эстонии работают 15 воскресных школ. Своей культуре и родному языку обучают, например, русские, украинцы, евреи, армяне, азербайджанцы, турки, дагестанцы и узбеки. Кроме этого, оказывается поддержка учителям этих школ в их подготовке на родине и в приобретении учебных пособий и литературы на родном языке. Также в Эстонии при поддержке государства можно получить образование и на русском языке. В школах с русским языком обучения учится пятая часть школьников Эстонии.

В течение многих лет в государственном бюджете предусматриваются средства для поддержки культурной деятельности староверов Причудья, а также культурной автономии ингерманландских финнов и прибрежных шведов. Кроме упомянутого выше, деятельность национально-культурных обществ поддерживают и многие самоуправления. В 2007 году на поддержку культуры и образования национальных меньшинств из государственного бюджета было выделено в целом 7,8 миллиона крон, в 2008-м – в целом 10 миллионов крон. Кроме этого, государство ежегодно инвестирует 600 миллионов крон, обеспечивая таким образом возможность получения образования на русском языке.

В Таллинне действуют Русский театр и только что отремонтированный Русский культурный центр. Эстонское национальное телерадиовещание, прежде всего Радио 4, транслирует передачи как на русском, так и на других языках. Радио 4 – самая популярная, пользующаяся самым большим доверием русскоязычная радиостанция в Эстонии. Передачи на русском языке показывают и по Эстонскому телевидению, и в новом сезоне ЭТВ планирует увеличить объем новостных передач на русском языке и добавить дискуссионные передачи на русском языке. Тем самым государство постоянно поддерживает культуру национальных меньшинств и различные дискуссионные мероприятия, сосредоточенные на вопросах, касающихся национальных меньшинств.

Основы и условия финансирования

Национально-культурные общества и объединения получают финансовую помощь от различных официальных учреждений (Бюро министра по делам народонаселения, Министерства образования и науки, Министерства культуры и т.д.). В сотрудничестве национально-культурных организаций и Целевого учреждения интеграции в этом году разработана новая модель базового финансирования, которая будет применена в 2009 году. В ней, по желанию самих обществ, большее внимание уделяется зонтичным организациям, а период от объявления тура ходатайства и до заключения договора о финансировании будет сокращен. Это значит, что общества смогут узнать уже в предыдущем году, на какие суммы поддержки они могут рассчитывать в будущем году. За счет средств базового финансирования общества смогут покрывать ежедневные административные расходы, а также расходы, связанные с их деятельностью. Подобное базовое финансирование не распространяется на общества и объединения, развивающие эстонскую национальную культуру. Кроме этого, у национально-культурных обществ (подобно обществам эстонской национальной культуры) есть возможность получить средства на проведение конкретных мероприятий на тематических конкурсах из разных источников (например, Фонд открытой Эстонии, Совет по налогам на азартные игры, Департамент культурных ценностей, Фонд гражданского общества и др.).

С этого года упрощена система финансирования воскресных школ. Если раньше от школы требовалось разрешение министерства на обучение, то с этого года школа только должна быть зарегистрирована в Информационной системе образования Эстонии. Важно и то, что финансовую поддержку получают все ходатайствующие школы, которые соответствуют условиям. Величина финансовой поддержки зависит от количества детей (минимальное количество – 5). В случае меньших национальных групп открытие воскресной школы затруднено в основном из-за недостаточного количества учеников, заинтересованных в изучении родного языка и культуры, а также из-за того, что трудно найти компетентных учителей. Также представители меньших национальных групп хуже владеют родным языком. Задача государства – создать возможности, чтобы различные национальные группы могли сохранять и развивать в Эстонии свою культуру, но община должна сама проявлять к этому интерес. Кроме воскресных школ, у национальных меньшинств начиная с 2004 года есть возможность в объеме 2 уроков в неделю изучать свой родной язык и культуру в виде факультатива. Для этого не менее 10 родителей учащихся с одним родным языком должны подать заявление директору школы. Пока такую возможность использовали украинцы в Силламяэ и итальянцы в Таллинне. Интерес к изучению родного языка проявили и живущие в Тарту литовцы.

Интеграция является двусторонним процессом

Предыдущую программу и политику интеграции часто упрекали в том, что она сосредоточена только на неэстонцах и не обращает большого внимания на эстонцев. Но интеграция – двусторонний процесс, и он предполагает вклад с обеих сторон. Увеличение контактов и доверия между национальными группами, живущими в Эстонии, играет ключевую роль в программе интеграции. Интеграция возможна только в том случае, если у всех жителей Эстонии есть желание и возможность внести свой вклад в общественную, политическую, экономическую и культурную жизнь. Как наш рынок труда, так и гражданское общество часто организованы на основе языка, но в последнее время в частном секторе встречаются и смешанные коллективы. Наша цель – достичь того, чтобы люди работали и делали свои дела, опираясь на общие интересы, а не на язык и национальность. Достойно сожаления то, что в государственном секторе сегодня работает мало людей других национальностей. В Бюро министра по делам народонаселения планируется деятельность, с помощью которой работодателям будет рассказано о культурном разнообразии Эстонии, чтобы они давали возможность гражданам с другим родным языком становиться кандидатами на должностные места в государственном секторе. Например, в сентябре прошла конференция «Смелый выбор» (Julge valik) для молодежи, родным языком которой является не эстонский, в октябре мы объявим победителя конкурса на мультикультурный коллектив. Бюро министра по делам народонаселения – хороший пример того, что, несмотря на то, каким является родной язык, можно успешно делать карьеру государственного служащего. Для трети наших сотрудников эстонский не является родным языком, а половина работников - из смешанных семей.