"МЭ" Среда" | 29.10.08 | Обратно

Зачем нам нужен безвизовый режим с США?

Юри ПИХЛЬ,
министр внутренних дел

Последние годы были для Эстонии успешными. Мы достигли статуса члена Европейского cоюза, НАТО и Шенгенского пространства. У нас имеются гораздо большие возможности и надежные гарантии. В этом году мы предприняли шаги, которые приблизили нас к безвизовому режиму с США. Президент Буш сообщил, что безвизовый режим с Эстонией начнет действовать с середины ноября. После визита министра национальной безопасности США Майкла Чертоффа 29 октября, вероятно, выяснится и точная дата.

Система виз – один из методов защиты государства от внешней опасности. У каждого государства есть право запретить гражданам других государств въезд на свою территорию, чтобы обеспечить безопасность. Мы ведь тоже не хотим, чтобы в Эстонию прибывали различные преступники, сомнительные авантюристы или неконтролируемое число мигрантов. Действующая виза – это явное доказательство того, что человеку доверяют, и он в этой стране - желанный гость. Различные виды визы дают возможность контролировать деятельность гостей в государстве. Так, например, выдавая рабочую визу, можно защитить экономическую среду и рынок труда от нелегальной иностранной рабочей силы.

Зачем же нужен безвизовый режим вместо этих возможностей, которые дает визовый буфер? Ключевым словом здесь является большая свобода передвижения, дающая дополнительные возможности – начиная от более удобных туристических поездок и заканчивая все более тесным сотрудничеством в области бизнеса. Кроме этого, безвизовый режим вовсе не означает отмены мер безопасности. Развитие науки и технологии дает возможность компенсировать риски другими способами, такими, как, например, международный обмен информацией, базы данных, более надежные документы, исключающие подделку. Кроме этого, паспортный контроль действует и в случае безвизового режима. Находясь в Шенгенском пространстве, также необходимо иметь при себе ID-карту.

Присоединение к Шенгенскому пространству также означало применение компенсационных мер. Точно так же в случае безвизового режима с США на первом месте находятся меры безопасности. Эстония и США заключили 12 марта 2008 года Меморандум о взаимопонимании, который охватывает партнерство правовых и правоохранительных учреждений и усиление мер безопасности. Цель – увеличить сотрудничество и результативно бороться с терроризмом, преступностью и незаконной миграцией, что помогает компенсировать риски, увеличивающиеся в связи с безвизовым режимом. Для этого мы заключили 29 сентября в Вашингтоне соглашение о борьбе с тяжелыми преступлениями и об их предупреждении. Это соглашение было последней предпосылкой для присоединения к программе безвизового режима. Главный метод обеспечения безопасности и надежности – обоюдный обмен информацией, охватывающий информацию о преступниках, а также о фальшивых и украденных документах.

В августе 2007 года США изменили свое законодательство и принципы безвизового режима. От прежнего подхода, основанного на государствах, перешли на подход, основанный на личности, что даст возможность в ближайшее время многим странам присоединиться к программе безвизового режима. Прежняя система исходила из принципа, что безвизового режима можно достичь в том случае, если число отказов в получении визы за последние два года составляет менее трех процентов. В случае с Эстонией эта норма оставалась высокой. Измененные условия означают, что в отношении каждого человека принимается отдельное решение. Это справедливо по отношению к людям, которые до сих пор должны были терпеть неудобства из-за единого подхода.

Следует обратить внимание, что безвизовый режим действует только для граждан Эстонии, он не распространяется на людей, живущих в Эстонии на основании вида на жительство. Также необходим биометрический рейсовый документ, который Департамент гражданства и миграции выдает уже в течение года. Биометрический паспорт более надежен с точки зрения подделки, поэтому он помогает избежать ситуации, когда в страну пытаются проникнуть с украденным или подделанным документом.

Безусловно, не стоит забывать, что, несмотря на безвизовый режим, каждое государство имеет право запретить въезд на свою территорию лицам, в которых видят опасность безопасности страны. Паспортный контроль останется, поэтому неприятно будет узнать, что сотрудники пограничной службы нашли причину не впускать вас в страну. Чтобы избежать такой ситуации, через интернет будет применена система согласования, в которой нужно заполнить необходимые поля данных, чтобы с помощью информационных систем провести контроль безопасности. По состоянию на сегодняшний день те же самые данные нужно представить всем пассажирам во время авиарейса в США, причем также гражданам стран, у которых с США уже существует безвизовый режим. Если в результате анализа выяснятся обстоятельства, препятствующие въезду в США, то не возникнет описанная выше неловкая ситуация, и человек сэкономит деньги на авиабилет. При желании есть возможность по-прежнему запросить дополнительную информацию или ходатайствовать о получении визы в посольстве США.

Измененная США политика безвизового режима для нас, безусловно, хорошая и полезная, и не только потому, что она упрощает возможности поездок, но и во многом из-за более тесного сотрудничества при обеспечении безопасности. К программе безвизового режима присоединяются многие другие страны, например, Чехия, Латвия, Литва и Венгрия. Развитие технологии вновь позволило нам увеличить свободу, не нанося ущерб безопасности. Безвизовый режим позволяет нам еще больше укрепить отношения между нашими странами и, разумеется, отношения между людьми. Наша цель – сделать жизнь для людей проще, безопаснее, дать им больше возможностей. И мы достигли этого, благодаря хорошему партнерству между Эстонией и США.