Нарвский префект Рейн Лайд был освобожден от занимаемой должности еще весной. В противном случае местная полиция и по сей день не заинтересовалась бы тем обстоятельством, что по существу все городское хозяйство сконцентрировалось в руках небольшой группы людей.
Одним из крупнейших в городе муниципальных акционерных обществ является "Нарва Веси". Жители Нарва-Йыэсуу удивляются, каким образом работник акционерного общества с зарплатой в несколько тысяч в спешном порядке ремонтирует свой дом, покупает автомобиль и т.д. Однако рядовые граждане не удивлялись бы так, если б знали, что сумма т.н. пропавших денег "Нарва Веси" оценивается в 30 миллионов. Для многих городских чиновников экономическое состояние предприятия просто неизвестно. Об этом нельзя сказать ничего определенного, пока не проведена ревизия. Однако мэрия не желает и слышать о ревизии, так как председателем правления "Нарва Веси" является вице-мэр Олег Рыжаков.
Подоплека повышения арендной платы
Заместитель мэра Олег Рыжаков является также председателем правления АО "Нарва Эламувалдус". Предприятие было образовано в 1995 году из бывшего жилищного управления. Образовывать акционерные общества из муниципального имущества можно только по решению городской управы. Однако это условие было тогда обойдено, потому что акционерное общество было образовано в спешном порядке в июле 1995 года, непосредственно перед тем, как вошел в силу новый коммерческий кодекс. Кодекс требовал бы аудиторской оценки акционерного общества, а в мэрии хотели избежать так сказать вмешательства посторонних лиц в бухгалтерию предприятия.
После образования акционерного общества арендная плата за квадратный метр площади в городе повысилась с двух до четырех крон. Одной из причин этого стало то, что зарплата членов правления предприятия идет как раз из собранных за счет аренды средств.
Работа изо всех сил и коррупция
Совмещение нескольких должностей является одним из самых распространенных отдающих коррупцией явлений в Нарвской мэрии. Одной из идей Закона по борьбе с коррупцией является запретить чиновнику занимать другие оплачиваемые должности кроме научной и педагогической работы. Не говоря уже о том, чтобы чиновник мог быть председателем или членом правления в частной фирме, которая находится в экономических сношениях с госучреждением, где он работает.
В Нарве же эти параграфы, видимо, не в счет, и поэтому там прослеживаются трудовые отношения, которые в Законе по борьбе с коррупцией называются конфликтом интересов. По сути это означает, что городские чиновники должны в одно и то же время принимать решения как от имени мэрии, так и от имени нескольких экономически связанных с городом предприятий.
Помощник мэра Олег Рыжаков является председателем правления вышеуказанных муниципальных акционерных обществ "Нарва Веси" и "Нарва Эламувалдус". Советник мэра Раиса Лихуша является одновременно и директором Нарвского департамента финансов. Однако основной доход она получает как член правления акционерных обществ "Транссервис-Н" и "Нарва Транзит". В дополнение к этому Раиса Лихуша работает также в "Нарва Осафонд", "Нарва Кескконнафонд", Вирумааском коммерческом банке и АО "Киви".
Таким образом, Лихуша стала рекордсменом по части доходов среди нарвских чиновников. В 1996 году она задекларировала 331 309 крон дохода. Лихуша сумела опередить Олега Рыжакова более чем на 21 000 крон.
Примерно также несколько должностей занимают и еще семеро городских чиновников. Они задекларировали в качестве годового дохода в среднем более 150 000 крон на человека.
Мы бы скорее всего ничего не знали обо всем этом, если б весной префектом не стал Артур Пярноя. С уходом Рейна Лайда был положен конец "спонсированию" префектуры со стороны мэрии. Префектура предприняла крестовый поход против коррупции, однако префект Пярноя не желает более подробно распространяться о материалах, которые обнаружила экономическая полиция префектуры. Он лишь констатирует, что толстая папка с материалами послана в государственную прокуратуру, которая и должна решить вопрос о возбуждении уголовного дела.
Порядочные чиновники в Нарву не едут
"Хорошо, допустим, что мы разрубим эти коррупционные узлы. Но от этого будет толк только в том случае, если вместо каждого замешанного в этом чиновника мы возьмем нового кандидата". Таким образом, по мнению члена Нарвского городского собрания Рейна Анника, основной вопрос заключается в отсутствии знающих и подготовленных чиновничьих кадров в Нарве. "Из Таллинна или какого другого места никто просто ни в какую не хочет сюда ехать!"
В появлении обвинений в коррупции Рейн Анник видит заслугу прежде всего оппозиции в нынешнем составе горсобрания. Однако полицейские считают несколько по-другому, оценивая работу всего горсобрания в целом как довольно слабую.
Узаконенная коррупция
Сравнение с мафией в нарвском случае было бы все же преувеличением. Но в проведении строительных конкурсов наблюдаются некоторые подводные течения, которые заботят и настораживают полицейских. В мае 1997 года мэрия проводила конкурс на реконструкцию 1-й и 4-й нарвских школ. Победитель конкурса, фирма "Вант", был известен за 4 дня до обнародования результатов экспертизы представленных на конкурс проектов. Естественно возникает вопрос, кто кому заплатил за победу.
С другой стороны, на каком основании можно не доверять словам Рейна Анника, который утверждает: "Фирма "Вант" - единственное предприятие в Нарве, которое способно как следует проводить строительные работы, а со стороны фирмы брать не стали, чтобы местные не остались без работы".
После определения победителя строительного конкурса заместитель руководителя Нарвского департамента образования провел повторную экспертизу проектов "Ванта". Результат оказался удручающим. По поводу 1-й школы специалисты из фирмы "Архус" констатировали, что аварийная опасность некоторых помещений совсем не была ликвидирована. Чтобы дело не получило огласки, нескольким местным должностным лицам были подарены 5000-кроновые акции АО "Вант".
По всей вероятности, с реновированием двух нарвских школ случится то же, что и с Нарвской эстонской гимназией, где бюджет ремонтных работ был превышен на несколько миллионов. Подобные строительные конкурсы происходят следующим образом: сначала фирма предлагает на 10 процентов меньшую стоимость строительных работ, чем предусмотрено бюджетом, и ее провозглашают победителем. В ходе работ эта сумма вырастает до потолка бюджета, а потом от заказчиков получается согласие на проведение дополнительных работ. В конце концов бюджет превышается как минимум на несколько миллионов.
Специалисты предсказывают, что запланированные и предложенные на конкурсе суммы будут превышены в случае с 1-й школой как минимум в полтора раза и в случае с 4-й школой - как минимум в два раза.
Материалы, касающиеся как строительных конкурсов, так и других проявлений коррупции, посланы для расследования центральной экономической полиции. Однако курирующий Нарву прокурор госпрокуратуры Кальо Ныммоя спрашивает: "Покажите мне параграф закона, где сказано, что городской чиновник не может работать в акционерном обществе?" Прокурор ссылается на Закон по борьбе с коррупцией, из запутанной формулировки одного из параграфов которого можно вычитать, что для работы в нескольких местах чиновник должен иметь разрешение мэрии. По данным "Лууп", многие городские чиновники имеют разрешение мэра Райво Мурда для работы по совместительству.
Ныммоя соглашается с утверждением, что в принципе коррупция кроется в строчках Закона по борьбе с коррупцией. Другими словами, Закон по борьбе с коррупцией способствует коррупции. Десяток нарвских чиновников, работающих одновременно в нескольких местах, может выдавать разрешения по существу самим себе, и причем в неограниченном количестве.
Представители мэрии Нарвы не сочли возможным комментировать обвинения в коррупции.
Виркко ЛЕПАССАЛУ
("Лууп")