Гражданство - при нашей жизни

Минувшая неделя вновь дала богатую пищу для разговоров на эти темы. Правда, на сей раз вспышка интереса была спровоцирована не в самой Эстонии, а в Латвии, оказавшейся в центре внимания мировой общественности. Разгон русскоязычных пенсионеров, а затем марш эсэсовцев в сопровождении высших государственных чиновников помогли снять маски с истинных лиц "демократий" не только в Латвии, но и у ее ближайших соседей. Прежде всего в Эстонии, где ситуация складывается примерно такая же. У нас, правда, пока весеннего марша фашистов еще не было. Он запланирован на июнь. Зато эстонская печать как по команде начала пропагандистскую кампанию в защиту предстоящей акции. Газеты полны статей о том, как славно сражались здешние эсэсовцы за самостийность Эстонии. А одна из газет сравнила их даже с советской гвардией. Все это ведется под барабанный бой трескотни о членстве в НАТО.

Угроза стабильности

Но милитаристский психоз, охвативший в очередной раз политические верхи, не смог затенить проблему гораздо более важную и актуальную, чем демонстрации недобитых фашистов или спор о НАТО. В конце концов быть Эстонии в альянсе или нет, решается не в Таллинне, а в Брюсселе. К тому же стране никто извне не угрожает. В февральской речи по случаю 80-летия независимости Эстонии президент Леннарт Мери вполне справедливо отметил, что угроза таится внутри. В этом плане положение национальных меньшинств представляет гораздо большую опасность для ее стабильности. Это понимают и в Европе, которая в последние дни не скупится на командировочные для своих эмиссаров в Балтию. Только в Эстонии за последние дни побывал глава МИД Норвегии Кнут Вольбек, Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств Макс ван дер Стуул, вчера начался визит представителя Совета государств Балтийского моря по правам человека и демократическим институтам Оле Есперсена. В конце недели в Эстонии побывала и представительная делегация российских правозащитников во главе с депутатом Государственной думы Сергеем Ковалевым. В самой Эстонии состоялись заседания двух "круглых столов" по правам человека и национальным меньшинствам: при президенте и при фонде "открытой Эстонии". Такой массовый наплыв правдоборцев с востока и запада, а также активное шевеление мозгами местной политической элиты простой случайностью не объяснить.

Процесс пошел. Или топчется на месте?

Точка зрения гостей была примерно одинакова: процесс интеграции некоренного населения в Эстонии пошел. Правда, степень восторга была разной: от сдержанной у С.Ковалева, который назвал ненормальной ситуацию наличия в стране трети постоянного населения в непонятном статусе неграждан. У М. ван дер Стуула реакция была более оптимистичной (если судить по официальным сведениям). Он одобрил все, что здесь делается, и даже сообщил, что проинформирует руководство Латвии о свершениях в Эстонии. Мол, пускай учатся. Что же касается норвежского министра, то с ним вышел небольшой конфуз. Когда он захотел узнать от нашего президента о положении здешних русскоязычных, Л.Мери (опять же, если судить по официальным сообщениям его канцелярии) начал ему рассказывать о том, как плохо живут... ханты и манси в России. Проинформированный на таком вот уровне "в огороде бузина, а в Киеве дядька" министр и отбыл в свою Норвегию.

И все же ради справедливости следует признать: действительно, при правительстве Марта Сийманна дело приобщения некоренного населения сдвинулось с мертвой точки. Кабинетом министров разработаны основные направления интеграции. Принято решение о создании специального фонда с начальным государственным капиталом в 6 миллионов крон. Утвержден статус учителя государственного языка. Появились должности министра по национальным вопросам и специального советника. На ближайшем заседании правительства планируется рассмотреть программу интеграции. Ничего такого при Марте Лааре и быть не могло.

Детям - обещание, старикам - бесправие

Но вот вопрос: насколько все эти программы, платформы и основные направления жизненны и реальны. Не происходит ли у нас подмена дела словом? Пока что первым и пока единственно реальным шагом, призванным облегчить положение "иностранцев", можно назвать правительственные поправки в Закон о гражданстве. Если они будут приняты, дети, родившиеся в Эстонии после февраля 1992 года, смогут получить местное гражданство в облегченном порядке.

Казалось бы, прекрасный повод для ликования. Но не будем спешить. Есть все основания считать, что это тот самый кусочек сыра, который бывает бесплатным только в мышеловке. Во-первых, поправки касаются только детей до 15 лет, коих может быть около 6,5 тысячи человек плюс затем ежегодно еще по одной тысяче в год. Реально закон заработает только после 2007 года, когда подрастут родившиеся в 1992 году. До этого срока нынешняя ситуация останется практически законсервированной на уровне 1991 года. Иными словами, из широко разрекламированного законопроекта о поправках может выйти пшик.

Он тем более неприятен, что основания для оптимизма были. Для этого правительству стоило бы прислушаться к голосу тех самых русскоязычных, коих оно так рьяно собирается интегрировать. Четыре русских депутата парламента под руководством Сергея Иванова примерно в те же дни разработали свой вариант поправок. Они более масштабны и прагматичны. Депутаты предложили предоставить гражданство в облегченном порядке детям до 18 лет, престарелым и инвалидам. Кстати, их предложения базировались на рекомендациях самого М. ван дер Стуула. Но были отвергнуты подавляющим большинством депутатов, в том числе и представляющих правящую коалицию.

Почему? Уж больно не хочется властям предержащим, чтобы нынешнее поколение русскоязычных эстоноземельцев, создавшее базу для обогащения местный нуворишей, жило при гражданстве и пользовалось политическими правами, в том числе и правом выбирать своих лидеров. А это означает конец безраздельному управлению одной нацией другими, построению моноэтнического государства, которое выглядит чудовищным анахронизмом в конце XX века. Республикой, где в начале 1960-х годов чернокожий адвокат Нельсон Мондела выдвинул лозунг, покоривший его соплеменников: "Свободу - при нашей жизни!" Сотни тысяч здешних русскоязычных имеют все основания перефразировать его гражданство - при нашей жизни!

Сейчас вокруг правительственного варианта поправок, несмотря на их косметический характер, царит некоторое затишье. Они прошли первое чтение, но на этом все и заглохло. Когда начнется второе чтение, никто не знает. Можно предполагать, после того, как коалиция завершит переговоры о сотрудничестве с Народной партией и Партией развития. Но даже если эти политические организации и согласятся подписать соответствующий договор, судьба поправок еще не будет решена. Обе партии, согласившиеся сотрудничать с коалицией, дают в сумме десять депутатских голосов. Еще 39 голосов имеет сама коалиция.

Для того чтобы провести поправки, необходим как минимум 51 голос из 101. Но есть сомнения, что часть депутатов от Народной партии захочет поддержать поправки. Вспомним, кто вошел в эту партию после ее объединения с "правыми": Март Нутт, Энн Тарто, Воотеле Хансон и другие, которых можно заподозрить в чем угодно, но только не в симпатиях к "иностранцам". На даже если представить Э.Тарто или М.Нуття голосующими за "этих русских", коалиции с ее новыми партнерами все равно не хватит как минимум двух голосов.

Все зависит от русских депутатов

И здесь решающую роль могут сыграть голоса русских депутатов. Но должны ли они голосовать за законопроект, на первый взгляд облегчающий положение своих нынешних и потенциальных избирателей? Вопрос далеко не простой и однозначный. Есть немало доводов "против". Прежде всего, поправки, как уже было сказано выше, начнут действовать только после 2007 года и к тому же в отношении крайне ограниченного числа детей. К этому времени они и без правительственных поблажек смогут выучить в школах эстонский язык в степени, соответствующей сдаче экзамена на гражданство. Зато принятие правительственных поправок на долгие годы может отодвинуть принятие поправок русских депутатов.

На фоне всеобщего ликования по поводу 6,5 тысячи детей будущего тысячелетия останется напрочь позабытым нынешнее бесправие их родителей, а также инвалидов. Коих гораздо больше, чем пресловутых 6,5 тысячи. Зато у политиков от нацрадикализма появится козырь в борьбе с защитниками прав национальных меньшинств. Как же, вон на какие уступки они пошли. И можно не сомневаться, что этот козырь будет активно использоваться для пропаганды своей "мягкости" и "уступчивости" и готовности войти в европейскую семью. Что, собственно говоря, мы видим уже сейчас.

Пока все, что принято правительством, находится на уровне планов и программ. И не более. Но даже эти бумажки, ничего не дающие на практике реальному человеку, вовсю используются в качестве рекламы интеграционной политики. В Европе, которая ожидает хоть какого-то смягчения ситуации, весть о правительственных поправках будет выдаваться как чуть ли не "полное решение проблемы". Не забудем: о ситуации в Эстонии там узнают главным образом из уст представителей эстонской общины, главным образом "исамаалийтского" толка. Надеяться при таком раскладе на объективность информации об истинном положении русскоязычной общины не приходится.

Принятие поправок грозит тем, что решение всех остальных проблем будет отодвинуто на неопределенный срок. Эстония, приняв поправки, получит мандат на вхождение в Европейский союз, и после этого уже никто к этой проблеме возвращаться не захочет. Поэтому недружная шестерка русских депутатов должна хоть на время позабыть о своих разногласиях и сообща обсудить: станут ли правительственные поправки той синицей в сегодняшних руках, которую можно будет обменять на завтрашнего журавля. Иными словами: голосовать за даруемое сверху светлое будущее части наших детей или выступать за предоставление гражданства и их родителям. И уже сегодня, при нашей жизни.

С.СМИРНОВ.