Приоритеты Таллинна - ЕС, НАТО и РФ

- Господин Мялк, с момента восстановления независимости Эстонии вы уже восьмой министр иностранных дел. Можно ли говорить о преемственности внешнеполитического курса эстонского государства? Каковы приоритетные направления эстонской внешней политики сегодня?

- Я дал бы положительный ответ на первую часть вопроса. Ведь те основные задачи, которые поставило перед собой эстонское общество - обеспечение и защита суверенитета и независимости, восстановление утраченных нами когда-то позиций в мировом сообществе, - актуальны и по сей день. Думаю, что сегодня можно говорить о том, что за последние годы у нашего государства сложилась своя собственная линия, свой стиль проведения внешней политики.

Стратегические направления нашей политики, исходящие из основных параметров безопасности государства, его экономических и прочих интересов, остаются прежними - это интеграция в европейские структуры, присоединение к Европейскому союзу и НАТО и улучшение отношений с Российской Федерацией. Остается актуальной и задача дальнейшего развития и углубления двусторонних связей с другими странами мирового сообщества. Естественно, в зависимости от текущего момента мы расставляем новые акценты на том или ином направлении.

- Одной из важных составляющих внешней политики как Эстонии, так и других стран Балтии является баланс между желанием вступить в НАТО и сохранением стабильных, добрососедских отношений с Россией. Не могли бы вы более подробно рассказать об этом? Кстати, подобная проблема касается и желания стран Балтии вступить в Евросоюз, несмотря на то, что членство в этой организации чревато для них ограничениями в торгово-экономических отношениях с Россией. Как вы будете действовать здесь?

- Давайте исходить из реальной ситуации сегодняшнего дня. Я не вижу никакого противоречия между нашим желанием вступить в НАТО и сохранять добрососедские отношения с вашей страной. И это как раз связано с тем, что в мире в последние годы произошли огромные изменения - закончилось политическое противоборство в Европе, Североатлантический альянс превращается в одну из основных структур системы коллективной безопасности, совершенно другим стал и характер отношений между Москвой и Брюсселем. После подписания Основополагающего акта о взаимоотношениях между НАТО и Россией, после их совместных миротворческих действий в бывшей Югославии, думаю, можно смело говорить о том, что Москва и Брюссель все чаще находят общий язык в решении многих проблем международной жизни. И нам в Эстонии хочется надеяться на то, что в перспективе Россия будет еще глубже вовлечена в сложившиеся европейские структуры взаимодействия и сотрудничества.

Исходя из этого, я считаю, что развитие наших отношений с НАТО и одновременно с Россией никоим образом не навредят друг другу. В принципе все вышесказанное в равной степени относится и к проблеме развития торгово-экономических связей с восточным соседом.

Конечно, далеко не все нормально в наших экономических отношениях. И главная проблема заключается в том, что у нас до сих пор нет основы - правовой базы - в сфере торгово-экономических отношений: нет договора о взаимной защите инвестиций, об избежании двойного налогообложения, не ратифицирован договор о свободной торговле. В этой связи я возлагаю определенные надежды на деятельность созданной в январе этого года Эстонско-российской межправительственной комиссии. Как известно, этот влиятельный межгосударственный орган призван решать проблемы во многих сферах наших двусторонних отношений. В настоящее время осуществляется практическая подготовка к встрече в Таллинне наших делегаций, на которой, я надеюсь, будет подписан ряд важных документов.

И обнадеживает меня опять же факт развития достаточно конструктивных отношений между вашей страной и Евросоюзом - есть соглашение о долгосрочном сотрудничестве, выработан механизм сотрудничества с ЕС, весьма удачно прошли недавние переговоры Евгения Примакова в Вене. Симптоматично и высказывание главы финского государства Мартти Ахтисаари, посетившего недавно Таллинн. Он, в частности, заявил, что Финляндия, которая станет осенью 1999 года председателем ЕС, намерена активно содействовать сближению ЕС и России.

В Эстонии с удовлетворением воспринимают заявления ряда российских политиков о поддержке стремления нашей республики присоединиться к Евросоюзу. В настоящее время нами ведутся активные переговоры с ЕС, налицо и первые положительные результаты. Но Эстония, которая находится на выгодном перекрестке европейских торговых путей, естественно, заинтересована и в дальнейшем развитии торгово-экономического сотрудничества со всеми странами.

- Одним из результатов недавнего референдума в Латвии стала некоторая либерализация закона о гражданстве. Эстония приветствовала его результаты, заявив что это привело латвийское законодательство в полное соответствие с международными требованиями. Россия, напротив, считает это только первым шагом на пути к тому, чтобы так называемая "нетитульная нация" пользовалась всеми полагающимися ей правами. Поэтому не случайно, что широкую российскую общественность волнует вопрос: Эстония тоже ограничится полумерами в решении этой важнейшей проблемы или пойдет дальше?

- Вопросы, связанные с изменением закона о гражданстве, являются предметом интереса и других стран. Руководством Евросоюза, ОБСЕ нам было рекомендовано, в частности, принять поправки, касающиеся предоставления эстонского гражданства в упрощенном порядке детям неэстонцев, родившимся в республике после февраля 1992 года. Сразу отмечу, что сегодняшнее правительство Эстонии выступает за необходимость внесения этих поправок. Разделяет нашу позицию и президент Леннарт Мери. В декларации, принятой недавно парламентским комитетом ЕС-Эстония, в задачу которого входил анализ отношений между ЕС и Эстонией, записано, что принятие в будущем парламентом ЭР законопроекта о предоставлении гражданства детям явится последним шагом Таллинна по выполнению всех рекомендаций ОБСЕ и что в области гражданства ему больше не требуется изменять свое законодательство, чтобы быть принятым в ЕС. Поэтому я надеюсь, что наш высший законодательный орган примет эти поправки, хотя накануне мартовских парламентских выборов это будет сделать и не так легко.

Что касается положения нацменьшинств в Эстонии, то у нас еще, естественно, остаются нерешенные проблемы. Но, с другой стороны, надо видеть и положительные процессы, происходящие в нашем обществе. Межнациональные отношения, носившие несколько лет назад, казалось, непримиримый характер, постепенно выравниваются. Сегодня в Эстонии растет понимание того, что вопрос о включении представителей различных нацменьшинств в полнокровную общественную жизнь необходимо решать. Меняется отношение и неэстонцев ко всему, что происходит в нашей стране. Другими словами, начался реальный процесс интеграции некоренного населения в эстонское общество. Подчеркну, процесс интеграции, а - не ассимиляции. Для этого созданы государственные и общественные структуры, определены финансовые ресурсы.

- В чем, на ваш взгляд, причины того, что российско-эстонский договор о границе, давно уже готовый к подписанию, до сих пор не заключен? Что собирается предпринять эстонский МИД для того, чтобы сдвинуть этот вопрос с мертвой точки?

- Эстонско-российские переговоры о подготовке договора о государственной границе, продолжающиеся уже около шести с половиной лет, кажется, подошли к финишной черте. Как непосредственный участник этого процесса рад тому, что после очередного раунда переговоров, который состоялся в начале ноября в Таллинне, мы с послом по особым поручениям МИД РФ Людвигом Чижовым заявили общественности, что делегациям Эстонии и России осталось провести в Москве только одну встречу, на которой руководители делегаций завизируют подготовленную документацию.

- Говорят, что, несмотря на нынешний экономический кризис в России, эстонские и российские предприниматели в отличие от политиков прекрасно договариваются друг с другом, а российские бизнесмены даже используются эстонской стороной как рычаг давления на власти России. Насколько верны подобные утверждения?

- Я уже отмечал, что, несмотря на определенные трудности в нашем торгово-экономическом диалоге, двусторонние связи за последние годы развивались довольно активно. Особенно плодотворно работают на благо обоих народов частные предприниматели. Вообще, предпринимательство всегда оказывало прямое или косвенное влияние на общественно-политическую жизнь в любой стране.

Я не думаю, что эстонские предприниматели только занимаются тем, что используют своих российских коллег с целью оказания давления на власти России. Другое дело, когда финансово-промышленные круги РФ, которые активно сотрудничают с Эстонией, знают ее "изнутри", могут дать советы и рекомендации по каким-то вопросам своим политикам. Думаю, что последние как в России, так и в Эстонии должны чаще прислушиваться к словам серьезных предпринимателей.

- После назначения на должность министра вы заявили как-то, что Эстония не должна "делать каких-либо неожиданных шагов" в отношениях с Россией. Что вы имели в виду?

- Мои недавние беседы с российскими дипломатами показали, что обе стороны - Эстония и Россия - практически одинаково оценивают состояние развития наших двусторонних отношений, в последнее время в нашем сотрудничестве появились явные позитивные элементы, которые, естественно, надо закреплять и развивать дальше.

Что касается неожиданных шагов, то, во-первых, я считаю, что чем больше мы встречаемся друг с другом, чем больше мы имеем взаимовыгодных соглашений, тем меньше будет "сюрпризов" в наших отношениях. Во-вторых, на мой взгляд, очень важно иметь идентичное или хотя бы схожее понимание того, куда нынче двигается Европа, какова роль Эстонии и России в этом сложном процессе, который ведет к принципиально новому уровню сотрудничества на континенте. Находясь вместе в этом процессе, в рамках уже новых отношений, наши шаги, действия и подходы к разрешению различных проблем будут всегда предсказуемы.

Игорь КЛЮЕВ. ("НГ").