Чемодан без ручки

Официальный Таллинн от политики бархатного выдавливания мигрантов переходит к стратегии их вживания в эстонское общество. Идеология национал-радикалов из "Исамаа" оказалась тупиковой. Правительство Марта Сийманна намерено использовать потенциал русскоязычных во благо Эстонии. Впрочем, еще предыдущий кабинет министров, возглавляемый Тийтом Вяхи, не боялся говорить об интеграции инородцев.

С особой остротой проблема интеграции стоит перед Ида-Вирумаа. Как мы уже заметили, восемьдесят процентов жителей региона - неэстонцы, в основном русские граждане и обладатели серых паспортов - апатриды, не имеющие какого-либо подданства. Их судьба - это вопрос большой политики. Как сказано в недавно одобренной правительством Программе регионального развития Ида-Вирумаа до 2003 года, "планирование развития уезда связывается с общей внешне-политической безопасностью Эстонской Республики и Европейского союза". (Документ разработан под научным руководством Эстонского института социально-экономических исследований, директор Юхан Силласте.) То есть, ситуация на Северо-Востоке - важнейший геополитический фактор с учетом прохождения в недалеком будущем восточной границы Евросоюза по реке Нарове. Приглашая Эстонию в свое общество, Европа надеется, что Ида-Вируское приграничье будет стабильной зоной.

Вот почему в уезде создан Интеграционный центр, который возглавил бывший председатель "круглого стола" национально-культурных обществ Ида-Вирумаа Александр Дусман. Вот почему появилась уже упомянутая Программа развития региона. Вот почему Евросоюз в лице ФАРЕ и других фондов помогает интеграционным процессам на Северо-Востоке, выделяя средства на поддержку курсов обучения эстонскому языку. Вот почему подключились к решению проблем ученые и политики из Таллинна. Именно они помогают уезду проводить международные конференции по соответствующей тематике. Первая прошла два года назад, а вторая - на днях в Нарва-Йыэсуу с повесткой дня "Предпосылки интеграции национальностей в эстонское общество в Ида-Вирумаа". Организаторы форума - возглавляемая Рейном Айдма уездная управа и "круглый стол" национально-культурных обществ (Маргарита Остроумова). 165 участников, в том числе депутаты Рийгикогу, представители посольств Российской Федерации, США, Англии, а также Евросоюза.

Эстония, особенно Ида-Вирумаа, столкнулась с трудностями, аналогов которым нет в Европе. Законодательство превратило огромную массу населения в иностранцев. Законы разобщили общины. Изучающие обстановку в регионе ученые отмечают четыре типа отношений, каждый из которых характеризуется степенью или сближения инородцев с эстонским обществом, или отдалением от него. Речь идет об интеграции (сближение при сохранении "русскости", культурных основ, взаимное доверие), ассимиляции (эстонизация инородцев вплоть до смены ими имен и фамилий), сепарации (замыкание русской общины в себе) и конфронтации.

Каков же прогноз теоретиков на ближайшие годы? Интеграция станет доминирующим путем с вероятностью 40-50 процентов. Причем, "русскоязычные" больше готовы к интеграции, чем эстонцы. Вероятность ассимиляции составляет примерно 15-20 процентов. Препятствует эстонизации, в частности на Северо-Востоке, территориальная концентрация здесь инородцев. Прогноз по поводу вероятности сепарации - от 30 до 40 процентов. Подталкивает общины к обособлению сохраняющаяся напряженность в межнациональных отношениях. Что касается конфронтации, то хотя ученые и не исключают ее, но доминирование в будущем противостояния, конфликтов оценено как маловероятное - от 5 до 10 процентов.

Форум в Усть-Нарве еще раз подтвердил, что различные модели развития переплетаются в реальной жизни. Главный же вывод - у расколотого общества нет будущего, лучше жить в мире. Что сегодня этому препятствует? Экономическая нестабильность в регионе и законодательный прессинг. Безработица среди инородцев, безгражданство, неприкаянность и люмпенизация - почва для недовольства, преступности и роста напряженности. Все это может стать тормозом на пути республики в Евросоюз. Директор Интеграционного центра Ида-Вирумаа Александр Дусман: "Нас тревожит возможное закрытие ряда шахт и химзаводов. Вряд ли потерявшие работу шахтеры и химики смогут быстро овладеть перспективными профессиями или стать хорошими бизнесменами. Тревожит и отток молодежи из региона".

Ноту оптимизма вносит экономист Юхан Силласте: если промышленность региона, с советских времен ориентированную на тяжелую индустрию, заблаговременно дополнить инфраструктурой - развитием транспортного комплекса, связывающего Восток с Западом, и туризма, то можно будет избежать социальных потрясений. В Программе развития региона как раз и предусмотрено формирование альтернативных отраслей.

Не секрет, что языковые и прочие барьеры на пути инородцев к обладанию синими паспортами были придуманы в качестве механизмов отстранения их от власти и собственности. Потом вроде бы начались кое-какие послабления, но лишь косметического свойства, не затрагивающие основ. Да, некоторые теоретики прогнозируют доминирование в будущем интеграционных процессов. Но не все так гладко. Судя по выступлению социолога Клары Халлик, в ближайшие десять лет большинство жителей Ида-Вирумаа будет оставаться без гражданства или с российским подданством. Проблема - в овладении госязыком. Г-жа Халлик также дала понять, что вынесенные в парламент новые поправки в Закону о языке не смягчат ситуацию, даже наоборот. Предлагается тотальная проверка на знание языка, вплоть до дворника. "Эстонская республика превращается в государство языковых экзаменов".

Такой прогноз озадачил сотрудника Европейского центра по правам нацменьшинств Прийта Ярве: если подавляющее большинство из двухсот тысяч жителей приграничного региона остается без гражданства ЭР, то пустят ли Эстонию с таким "чемоданом" в Европейский союз? Сомнительно.

На удивление "пророссийским" было выступление сотрудника Центра по правам человека (Дания) Эрика Андре Андерсена: "Очень много говорится о нелояльности русских. Но, на мой взгляд, это сейчас неактуально. Русские лояльны и хотят интегрироваться. То, что двести или триста тысяч русскоязычных Эстонии не имеют эстонского гражданства - это неуважение к ним. Это лишение их политических и иных прав".

Как видим, назрел вопрос о либерализации законодательства, поставившего барьеры для желающих стать гражданами ЭР. Тем более кажутся неуместными попытки Госинспекции по языку протолкнуть через парламент новые поправки к Закону о языке, чреватые обострением ситуации. А конференция в своем итоговом документе, оценив Программу развития региона как создающую хорошие предпосылки для вживания инородцев в эстонское общество, упор сделала на экономике. Форум с тревогой констатировал, что неурядицы в промышленности ставят под удар интеграцию. Чтобы избежать социальных потрясений, экономические преобразования в Ида-Вирумаа должны опираться на четкую программу и государственную поддержку.

Метафора в выступлении Прийта Ярве - уподобление не получивших синих паспортов инородцев чемодану - напомнило шутливую притчу о саквояже без ручки. С собой не возьмешь и выбросить жалко. Но похоже, все больше в республике убеждаются в отсутствии у русскоязычных чемоданного настроения и в том, что они не будут никакой обузой для шагающей в Европу Эстонии.

Е. АШИХМИН.
НАРВА.