Прощание с наивным патриотизмом

Восстановление государственности дало свободному народу самое важное: он получил возможность решать проблему иммигрантов, исходя из собственных интересов. В чем же состояли и состоят интересы Эстонии?

Ядром всякой политики является отделение друзей от врагов и далее — приумножение числа друзей и удержание числа врагов в разумных пределах. Разумная гражданская политика означает создание таких условий, при которых нет угрозы государству и в то же время сокращается число возможных противников. По нынешней моде это называется интеграцией. Таков государственный подход. Гражданская же политика Эстонии оставалась до безрассудства партийной, идеологизированной и безразличной к социальным, демографическим и социокультурным последствиям.

Чтобы добиться изменений, необходимо выполнить по меньшей мере четыре условия. Прежде всего, нужно признать ошибки, во-вторых, надо достичь согласия между основными политическими силами, в-третьих, необходимо знать, что делать. Наконец, надо решиться сделать пересадку, что в политике бывает особенно трудным.

Политика, «запущенная» в 1991 году, крутилась практически без поправок. Бережно сохранялось представление о том, что проблему неграждан решит ремиграция. В программах большинства партий значилось стремительное снижение удельного веса неэстонцев. Число уехавших в первый год независимости — 25 тысяч — экстраполировали в будущее и приняли это как доказательство ускоряющегося исхода неграждан. Создавался образ неэстонцев как людей второго сорта — необразованных, криминальных, некультурных, — которые представляют собой бремя, но ни в коем случае не ресурс. Законодательство (закон об иностранцах, закон 1995 года о языке и т.д.) формировалось с таким расчетом, чтобы сделать жизнь неграждан как можно более напряженной. Адаптация (обучение языку) теплилась лишь за счет зарубежного давления и зарубежных же денег.

Между тем, уже к середине 1990 года было ясно, что, как ни крути, треть населения Эстонии в ближайшие годы будут составлять неэстонцы. Однако до признания фактического положения дел, серьезной дискуссии и начала действий в новом ключе оставалась дистанция огромного размера. Зацикленные на своей химере политики все еще надеялись на быстрое решение. Новым стратегическим планом избавления от иноязычных стала ассимиляция. Одним из самых ярких цветов этого растения стало узаконивание прекращения государственного среднего образования на русском языке к 2004 году. Разумеется, нашлись партии, которые говорили о необходимости пересмотреть политику по отношению к неэстонцам. Но они оказывались в изоляции. Более того превращение политического противника в жупел блокировало саму возможность дискуссии на тему неграждан и иностранцев. Сама эта политика стала одной из первых жертв политического раскола. В поисках решений столь сложного фона Россия извлекла понятия «ближнего зарубежья» и «общины соотечественников».

Мало-помало политики все же пришли к пониманию того, что им нужны знания и аргументы, которые можно почерпнуть от социологов и политологов. Исследование, организованное в 1994 году Круглым столом при президенте, казалось бы, подготавливало перемены. Но оказалось, что некоторые политики привлекли ученых лишь для того, чтобы выиграть время и, продолжая прежний курс, иметь возможность на международных форумах заявлять, что мы, мол, изучаем проблему. Когда стало ясно, что результаты рабочей группы близки по содержанию к недавнему Обращению Академического совета при президенте, рабочую группу быстренько ликвидировали. Результаты исследования легли под сукно.

К 1996-97 гг. программа эстонизации русской школы зашла в тупик; взаимоотчуждение двух языковых общин стало углубляться. Прорывом в исследовании национальной политики стал проект ВЕРА, объединивший ученых разных национальностей из различных исследовательских учреждений. Вывод прост: на смену наивно-патриотическим представлениям должна прийти продуманная политика по отношению к неэстонцам.

Осуществление запоздавших программ сегодня уже не чревато попаданием на политическую мину. Риск и отвага для этого уже не понадобятся. Проблема иноязычных не занимает в предвыборных программах сколько-нибудь значительного места. Между тем, успеха можно добиться в элементарнейших вещах — в образовательной политике, обучении эстонскому языку. Для того, чтобы успешно вовлечь неэстонцев в жизнь Эстонии, достаточно просто стать нормальным европейским государством с продуманной образовательной, языковой и культурной политикой. Для начала этого достаточно. Сближение с мультикульурной и интегрирующейся Европой более вероятно для мультикультурной и в то же время национально-государственной Эстонии.