Под прессингом реформ

Еще случай. Недавно префекту нарвской полиции Артуру Пярноя пришлось на улице вмешаться в потасовку и усмирять драку. Трое избивали лежащего на земле мужчину. Один из участников конфликта написал жалобу в МВД республики - якобы префект размахивал пистолетом и нанес автору письма телесные повреждения. Разбирательством занималась Нарвская прокуратура. Шесть свидетелей и потерпевший, которого избивали, дали опровергающие жалобу показания. (Кстати, автор жалобы в МВД недавно был освобожден из мест заключения, где он провел четыре года из шести за нанесение тяжких телесных повреждений, повлекших смерть человека.) После проверки жалобы прокуратура сделала вывод: префект действовал в рамках закона, в возбуждении уголовного дела отказать.

Несмотря на усилия полиции, криминальная ситуация в городе остается напряженной. Казалось бы, с учетом этого должны приниматься меры, в том числе для укрепления рядов правоохранительных органов. Но увы... Из префектуры увольняют более сорока полицейских. То есть почти четверть состава нарвской полиции. Своеобразный предновогодний сюрприз преступному миру. К теме массовых увольнений вернемся еще раз чуть позже в этом материале.

Нынешний префект Артур Пярноя возглавил здешнюю полицию более полутора лет назад. Он пришел в Нарву из Ида-Вируского отдела Центрального следственного бюро, по образованию юрист (Тартуский госуниверситет). На другие ключевые должности в Нарвской префектуре также пришли специалисты из других префектур Эстонии. По сути, произошла кадровая чистка. За некоторыми уволенными из Нарвской префектуры полицейскими низшего и руководящего звена числились уголовные правонарушения, по некоторым из них до сих пор не закончились судебные процессы.

Предпринимаемые А.Пярноя и его коллегами нововведения дают эффект. В целом значительно повысилась раскрываемость преступлений, составившая в этом году более 39 процентов. Этот показатель выше, чем в столичной префектуре. Раскрываемость по кражам - 19,7 процента, по грабежам - 21,5 процента, по убийствам - 76,9. И на фоне показателей Ида-Вируской префектуры, включающей уезд и такие города, как Кохтла-Ярве, Йыхви и Силламяэ, Нарвская префектура выглядит достойно.

Конечно, сравнения - относительная вещь, тем более, когда речь идет о деятельности правоохранительных органов. У каждого города свои особенности, свои условия, в которых приходится работать блюстителям порядка. Статотчетность по Нарве говорит и о тревожных тенденциях. В целом с начала 1998 года зарегистрировано на восемь процентов больше преступлений, чем в предыдущем году. По данным пресс-службы префектуры, на этот рост сильно повлиял широко известный скандальный случай с фирмой "Алекс Геринг", надувшей своих многочисленных клиентов, и не только в Нарве. Более шестисот нарвитян обратилось с заявлениями в экономическую полицию префектуры. Фирма одна, а потерпевших много, отсюда взрывной рост по фактам мошенничества. А в целом раскрываемость по этому виду преступлений в Нарве составляет почти сто процентов.

Еще несколько цифр по нынешнему году. Сократилось количество краж, но на 142 процента возросло число выявленных наркопреступлений. (В предыдущем году было зарегистрировано 14 случаев, связанных с торговлей наркотиками, в нынешнем - 34, а раскрываемость составила 73 процента.)

По некоторым другим видам преступлений, в частности убийствам, зафиксировано снижение. В минувшем году - 19 случаев, в нынешнем - 13. А вот среди подростков преступность возросла почти на тридцать процентов, факт очень тревожный. Почва для обострения криминальной обстановки в городе - сложная экономическая ситуация, безработица. Понятно, что в деградирующих семьях, где родители потеряли работу, дети получают соответствующее "воспитание". Отсюда рост подростковой преступности. Главный нарколог города д-р Вальдур Пюкс не раз заявлял о том, что наркомания в Нарве, особенно среди молодежи, приобретает угрожающие масштабы. Правда, с приходом к руководству полицией А.Пярноя заметно усилилась деятельность подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, которое по результатам работы занимает в ЭР второе место вслед за Таллиннской префектурой.

Итак, ситуация сложная, тем не менее, как мы уже заметили, из Нарвской префектуры увольняют более сорока полицейских. Незнание эстонского языка и как следствие - отсутствие у них эстонского гражданства. А Закон ЭР о публичной службе требует от госслужащих владения госязыком на соответствующую категорию. "Уходят профессионалы", - говорят в Нарве. Сетуют и на урезание финансирования полиции. Да еще Таллинн отменил бесплатный проезд полицейских на общественном транспорте по республике. Но ведь известно, что дешевая полиция дорого обходится государству. Экономия средств для нужд МВД обернется еще большим ростом преступности.

Побывавший на днях в Нарве министр внутренних дел Олари Тааль сказал, что руководство МВД тревожит криминальная ситуация на Северо-Востоке. Он также заявил о необходимости реорганизации префектур, которая, видимо, будет осуществляться после мартовских выборов Рийгикогу и формирования нового правительства. Речь идет, в частности, о слиянии и укрупнении некоторых структур. Один из вариантов - подчинение нарвской полиции Ида-Вируской префектуре (Йыхви), другой - подчинение Ляэне-Вируской (Раквере). По словам Олари Тааля, реформа направлена на улучшение управления органами правопорядка и на повышение эффективности их деятельности. "Невозможно при маленьких префектурах создать эффективно действующие службы". Министр также подтвердил решение об увольнении большой группы нарвских полицейских.

Но есть и противники подобного пути реформирования. По данным пресс-службы префектуры, в числе несогласных с подобным вариантом реорганизации - некоторые члены комиссии при МВД, занимающиеся этой проблемой. По мнению скептически относящихся к слиянию префектур, невозможно вести оперативное управление Нарвой из расположенного за шестьдесят километров уездного центра Йыхви или из еще более удаленного Раквере. Криминальная обстановка в приграничной Нарве требует сохранения в этом городе самостоятельной мощной префектуры, переподчинение же ее ослабит. Здесь эстонско-российская граница, через которую пытаются провезти контрабандные грузы, в том числе наркотики и оружие. Как, впрочем, и на других участках границы. Здесь также повышенная миграция - каждую неделю только в одну сторону местной таможенный контрольно-пропускной пункт пересекают почти тридцать тысяч человек. Так надо ли с учетом всего этого превращать префектуру в заурядный полицейский околоток?

Заметим, что и прокуратура Нарвы не поддерживает точку зрения об укрупнении префектур с центром в Йыхви или Раквере: подобное реформирование негативно отразится на результатах работы полиции как в расследовании уголовных дел, так и в раскрытии преступлений.

Как видим, далеко не однозначное отношение к реформам, а решать эту проблему специалистам. И все же складывается впечатление, что органы правопорядка республики находятся в режиме постоянной реорганизации. Это порой дезорганизует деятельность людей "на местах", все время пребывающих в ожидании новых и не всегда бесспорных перемен. Частая смена руководства МВД и Департамента полиции тоже не добавляет уверенности полицейским. Да и взятый на вооружение языковой принцип комплектования кадров (главное - знание эстонского, а не профессиональные качества) в условиях Нарвы, где 96 процентов говорят на русском языке, тоже вызывает вопросы. Найти десяткам неаттестованным из-за языка полицейским замену будет очень трудно. Да и, как показывает практика, мало кто из нарвитян, прошедших обучение в полицейской школе в Пайкузе, возвращается в родной город. Причина - более высокие оклады в Таллинне.

Е. АШИХМИН.
НАРВА.

На снимке: префект Нарвской префектуры полиции Артур Пярноя.

Фото Сергея СТЕПАНОВА.