Битва за водочные деньги в России

Суть водочного вопроса, вокруг которого все последние годы в России кипят страсти, - кому достанутся большие деньги от сверхприбыльного водочного бизнеса. Либерализовав производство и торговлю алкоголем в 1992 году, новое демократическое государство скоро обнаружило, что поток водочных денег течет мимо зияющего дырами бюджета прямо к производителям дешевой и, как правило, сомнительной продукции. Водочные подпольщики, число которых особенно высоко на Северном Кавказе, в Санкт-Петербурге и области, а также в Московской области постепенно поставили на грань банкротства известные респектабельные заводы-производители отечественного спиртного.

Правительство еще в 1993 году восстановило монополию на оптовую торговлю спиртом и водкой и занялось завоеванием позиций на алкогольном рынке. Следует сказать, что водочная монополия в России имеет давние корни. С XV века ее устанавливали шесть раз, причем самая длительная - в XV веке - действовала на протяжении 80 лет. С ней по длительности может конкурировать только советская алкогольная монополия, которая продержалась почти столько, сколько сам Советской Союз - 68 лет.

И вот в 1997 году впервые после 1991 года выросло легальное водочное производство, а казна приняла в 1,9 раза больше акцизов, чем в предыдущий год.

Когда речь идет о фальсифицированной водке, обывателю представляется какой-нибудь ядовитый суррогат, употребление которого опасно для жизни. Между тем, фальсифицированная водка обычно означает другое - водку нелегальную, то есть попросту обошедшую на своем пути к потребителю налоговые органы.

И хотя бывает, что "фальсифицированная" водка производится в каких-то полуподпольных и кустарных условиях, главный поток нелегальной водки идет со специализированных, технически оснащенных и прекрасно оборудованных спиртовых производств. То есть речь идет о неучтенной, не отраженной в бухгалтерских документах продукции, которую часто производят в выходные или по ночам.

Иллюстрацией сложившейся противоречивой ситуации можно считать такой интересный показатель, как использование производственных мощностей водочных заводов. Чем ниже показатель, тем больше оснований считать, что в регионе производится в основном нелегальная водка. По России он колеблется от 3 процентов где-нибудь в Санкт-Петербурге или Северной Осетии до 79 - в Великом Новгороде, где несколько лет назад губернатор собственным распоряжением в два раза снизил все местные налоги для предпринимателей. Сегодня Новгородская область производит больше легальной водки, чем северная столица с областью вместе взятые, и в местный бюджет акцизы поступают бесперебойно.

Проблема усугубляется тем, что руководство каждого региона заинтересовано в поддержании местной водочной промышленности, которая питает провинциальные бюджеты, и поэтому зачастую вводит незаконные заградительные пошлины или прямые запреты на ввоз алкоголя, произведенного в других субъектах федерации. А некоторые, например Москва, устанавливают собственный порядок сертификации спиртного, чтобы как можно больше акцизов добыть в местный бюджет.

Корреспонденту РИА "Новости" Виктор Берестовой сообщил, что в 1998 году правительство надеется провести в Думе поправки к закону о государственном регулировании производства и оборота спирта. Суть предложений - передача функции лицензирования исключительно на федеральный уровень, запрет бартерных операций с водкой, запрет на расплату наличными при оптовых поставках, запрет на аренду оборудования по производству алкоголя. Кроме того, в планах комитета - оснастить все линии по розливу в стране приборами учета, которые смогут мерить не только объем произведенной продукции, но и объем использованного спирта.

Штаты государственного комитета по обеспечению монополии на алкогольную продукцию недавно были увеличены в четыре раза - этот факт весьма красноречиво говорит о намерениях российского правительства на рынке алкоголя.

Марина ШАКИНА,

политический обозреватель.

(РИА "Новости" - для "МЭ").