Улучшение неизбежно

Отвечая на просьбу одного из парламентариев кратко и сжато назвать три главные внешнеполитические задачи Эстонии, министр ответил: вступление в Европейский союз, интеграция с Североатлантическим союзом и улучшение отношений с Россией. О продвижении по двум первым направлениям наша газета уже писала (см. нр. за субботу). И если там было что сказать хорошее, то реализация третьей задачи вызывает смешанные чувства. С одной стороны, продвижение есть. Несомненно, отношения Эстонии с восточным соседом за последний год если не улучшились, то нормализовались.

Практически сошла на "нет" война средств массовой информации. На международных форумах ораторы с той и другой стороны больше не клеймят противников самыми нехорошими словами. Полемика стала более сдержанной и конструктивной. Эстония приписывает это своей т.н. политике позитивного охвата, который заключается в отказе от диалога по принципу "брань на брань" и "сам драк". В конце прошлого года было достигнуто соглашение о создании межправительственной комиссии. Ее сопредседателями станут премьер-министр Март Сийманн и вице-премьер Олег Сысуев. И это, пожалуй, весь позитив. Негусто. Но все же больше, чем ничего.

Нет юридической базы

Зато по части несделанного список гораздо длиннее. Прежде всего, между двумя государствами как не было, так и нет главного: юридической базы дальнейшего продвижения вперед. До сих пор между странами нет соглашений, без которых не мыслимо хоть какое-либо продвижение вперед как в области политики, так и экономики. Который год лежат практически без движения договоры об избежании двойного налогообложения, о взаимной защите инвестиций, о режиме наибольшего благоприятствования в торговле, не говоря уже о договорах о морской и сухопутной границе. Это классика, без которой во внешней политике немыслимо продвижение вперед.

Только на ее основе можно говорить о дальнейших шагах. Таких, как развитие транзитной торговли Восток-Запад и заключение соглашений, способствующих этой цели. По разным источникам доля транзита в валовом национальном продукте даже сейчас, без наличия должной правовой базы, составляет от 10 до 15 процентов. А может быть, гораздо больше. Правительство считает необходимым активнее использовать выгодное географическое положение Эстонии. По его мнению, внешняя политика должна имеющимися в ее распоряжении средствами поддерживать перспективные экономические и политические проекты.

Когда и какой ценой

Естественно, при обсуждении эстонско-российских отношений не могло обойтись без рассмотрения вопроса о границах. За прошедший год правительственные делегации собирались трижды. И все безрезультатно. Хотя договор уже давно практически готов. Но, как заявил министр, у российской стороны нет политической воли довести дело до конца. Сейчас в Эстонии считают, что перспектива подписания договоров о морской и сухопутной границах будет во многом зависеть от того, как Государственная дума ратифицирует российско-литовский пограничный договор. И все же, несмотря на столь туманное будущее, в Таллинне надеются на подписание договора в нынешнем году. Как подчеркнул Т.Х.Ильвес, заключение договора и улучшение отношений двух стран неизбежно.

С этим трудно спорить. Противостояние соседей действительно ненормально, и улучшение неизбежно. Вопрос в том, когда и какой ценой. К сожалению, в ходе парламентских игр в вопросы-ответы, складывалось убеждение, что не при нынешнем составе высшего законодательного органа и не при нынешнем министре иностранных дел.

Практически все вопросы, касавшиеся перспектив улучшения, содержали слово "уступки". Мол, Эстония уступила в вопросе о территориальном споре, согласилась на отказ от упоминания Тартуского мирного договора в преамбуле пограничного договора, готова даже на послабления в вопросе о гражданстве. Доколе будем отступать? Министр такой риторике охотно подыгрывал. По его мнению, эти уступки больше рассчитаны не на Восток, а на Запад, который должен видеть в них сигнал о нашей доброй воле. Что очень странно: в конце концов Эстония хочет улучшить отношения с Востоком или Западом? Можно, конечно, поставить целью дойти до Востока через Запад. Но это очень долго и больше напоминает вырезание гланд через задний проход. Говорят, теоретически тоже возможно.

На самом деле, трудно рассматривать упоминание давно мертвого Тартуского мира как руководство к действию в новых условиях, а отказ от территориальных притязаний или сокращение лиц без гражданства как "уступки". Скорее, это создание нормальных условий жизни как у себя дома, так и по соседству. Подняв на волне национал-фанаберии конца 1980-х - начала 1990-х годов планку требований к окружающим слишком высоко, в Эстонии сейчас нет политической силы, способной прямо и четко признать завышенность притязаний. И пока шаги по нормализации отношений с Россией будут рассматриваться как вынужденные уступки, прогресса ждать не придется.

Все, кроме...

К тому же создается впечатление, что и в самом МИДе нет сил, способных и желающих действовать во имя нормализации. В Эстонии создалось парадоксальное положение, когда за улучшение отношений ратуют (и делают) министры внутренних дел, культуры, экономики и, наконец, сам премьер-министр. Но только не министр иностранных дел и его окружение. На вопрос одного из депутатов, почему с российскими государственными деятелями встречаются другие члены правительства, а не глава МИД, Т.Х.Ильвес не смог сказать ничего умнее, как: "Я с Примаковым не встречался".

В дипломатической практике есть один старый и проверенный временем способ подать противной стороне сигнал о намерении изменить с ней отношение: поменять посла. Нынешний полпред Эстонии сидит в Москве уже который год, и отклики на его сидение приходят главным образом негативные. Даже в эстонской среде он пользуется славой русофоба. Фигура это настолько странная на дипломатическом горизонте, что даже председатель парламентской фракции крупнейшей правящей Коалиционной партии Мати Меос выразил недоумение: доколе тот еще будет прохлаждаться в Москве? Но министр считает, что именно такой в Москве и нужен. Стоит ли потом удивляться, что Евгений Примаков никак не может найти время для эстонского коллеги, а на восточном направлении у нас стабильно до стагнации.

Свой среди чужих, чужой среди своих

Наблюдая за тем, кто какие вопросы задавал в парламенте, создавалось впечатление, что присутствуешь не на слушаниях, а на спектакле в театре абсурда. Вопросы от оппозиции были сплошь щадящими и острожными: как бы невзначай не обидеть. Зато коалиция не жалела сил, нападая на, казалось бы, "своего" члена правительства. Дело дошло даже до того, что представитель правящих селян Юхан Тельгмаа поднял вопрос о компетентности министра иностранных дел.

Впрочем, ничего здесь удивительного нет. Коалиция попала в свой собственный капкан. Созданная по принципу "каждой твари по паре", она сейчас подобна персонажам басни Крылова про лебедя, рака и щуку. Одна коалиции во главе с премьер-министром выступает за нормализацию отношений с Россией и что-то во имя этой цели пытается сделать. Другой ближе курс нац-радикалов с ее антироссийскими закидонами.

Увы, творцам внешней политики духовно ближе вторые. Те самые, что против либерализации политики языка и гражданства, смягчения положения инородцев, что за высылку людей, получивших "не то образование". Шашни внешнеполитического ведомства с "Исамаалийтом", "Правыми" и прочими сторонниками жесткой и непримиримой линии по отношению к русскоязычному населению навряд ли смогут быть позитивно расценены в России. Как и в вопросе о членстве в ЕС, в отношениях с Россией тоже все зависит от "домашних заготовок". От того, например, насколько нормально будут в Эстонии относиться к некоренному населению. Не считая при этом создание полиэтнического общества "уступкой" супостату. И пока в Таллинне будут искусственно создавать из оказавшихся здесь по воле судеб людей образ врага и загонять их в угол, трудно ждать улучшения отношений с Москвой. Даже если этот вопрос будет объявлен самым-самым наипервейшим приоритетом.

С.СМИРНОВ.