Мери едет в Америку

США обещают поддержку

США обещают также поддержать партнеров в инвестициях в эти страны, начать регулярные консультации по вопросам расширения экономического сотрудничества. В Хартии содержится также предложение создать комиссию по партнерству во главе с чиновниками высокого уровня. Она будет заниматься решением двусторонних экономических вопросов и вопросов безопасности. Комиссия будет состоять из двух соответствующих рабочих групп.

Хартия не носит договорного (обязательного) характера. Это скорее выражение общности интересов. Так сказать, выражение намерений. Но относиться к ней нужно со всей серьезностью. По сути дела, это программа действий США и трех государств региона, где доминирующую роль хочет играть Россия, которая настороженно относится к подобным играм у своих границ.

Как ожидается, в ходе визита будет также подписан двусторонний договор об избежании двойного налогообложения. Л.Мери встретится в Вашингтоне также с государственным секретарем США Мадлен Олбрайт, генеральным прокурором Джанет Рено, генеральным директором ФБР Луисом Фрии. Три балтийских президента примут участие и в работе "круглого стола" по экономическим вопросам под руководством заместителя госсекретаря Стюарта Эйзенштадта.

Программа визита будет очень напряженной и для других членов делегации, возглавляемой президентом. Кроме вышеупомянутых встреч, им предстоит обсудить ряд вопросов и с другими высокопоставленными представителями США. На первый план предстоящих встреч и переговоров обозреватели дружно выдвигают обсуждение проблем обороны. Несмотря на противостояние России планам Балтии стать членами НАТО, на Мадридском саммите НАТО летом прошлого года впервые было осторожно сказано о возможном приеме в альянс Латвии, Литвы и Эстонии.

Штаты до предела откровенны

Сейчас США в Хартии прямо и без всяческих недомолвок заявляют о поддержке этих планов. Ни в одном документе стран-членов НАТО так откровенно до сих пор этого сказано не было. Если учесть, что США играют в НАТО главную роль, прием Балтии в альянс после Польши, Чехии и Венгрии можно считать делом решенным. Как бы это ни было неприятно восточному соседу. Для него это станет не просто неприятным фактом, а провалом всей внешнеполитической канвы последних лет. Эстония, Латвия и Литва окончательно уходят из сферы влияния России, а США могут объявить их зоной своих жизненных интересов, как это они сделали на Кавказе.

После решительного отказа Балтии заключить предложенный Борисом Ельциным пакт безопасности Хартия будет второй серьезной пощечиной России. Она подтверждает, кроме всего прочего, еще раз и без того давно известную истину: ориентиры Латвии, Литвы и Эстонии находятся в США, и с Россией они готовы иметь дело постольку, поскольку она есть и с ней нужно считаться. Установить более или менее добрососедские отношения с нею готова на данном этапе только Литва, где нет проблем прав человека и с которой Россия заключила договор о границе.

США, заключая Хартию, несколько опережают события. Поддерживая Балтию в вопросе о НАТО, они идут наперекор требованиям альянса к потенциальным союзникам иметь твердую границу с соседними странами. У Эстонии фактически нет границы на востоке. Соответствующий договор до сих пор не подписан, несмотря на снятие политических препятствий. США не приняли во внимание и главный козырь России: ненормальное положение и ущемление прав русскоязычного населения.

Неприятный сюрприз для России

Исходя из этого, заключение Хартии можно рассматривать для Эстонии с двух точек зрения. Как прорыв на Западе и как одновременный откат на Востоке. Официальная Москва будет поставлена в двусмысленное положение. В глубине души она относится к заключению Хартии отрицательно. Она не приемлет всего, что связано с планами Балтии войти в НАТО. Поэтому подписанный в Вашингтоне документ под давлением госдумовских ястребов и ряда антиприбалтийски настроенных партий и движений может спровоцировать новый виток ухудшения эстонско-российских отношений. В лучшем случае в Кремле сделают хорошую мину при плохой игре и отреагируют на Хартию двойственно: одобрят заложенный в ней курс на общую нормализацию политического климата в балтийском регионе и одновременно негативно отнесутся к планам расширения НАТО.

Нужны активные шаги

Решить эту двусмысленность Россия может, предпринимая более активные шаги по улучшению отношений с США и воздействуя на Балтию через своего потенциального партнера. Так, как она делает это в Европе, решая проблемы прав человека в Латвии и Эстонии. Здесь союзниками России, с которыми в Балтии должны поневоле считаться, являются Совет Европы и ОБСЕ. Именно под их давлением ЕС был вынужден поставить условием приема Эстонии в эту организацию нормализацию положения национальных меньшинств.

Недавние заявления официальных лиц нашей страны о том, что они намерены строить отношения с Россией, исходя из норм международного права и с учетом позиции ОБСЕ, являются серьезным достижением внешней политики России. Будь у нее больше возможностей так же воздействовать и на США, положение русскоязычного населения в Латвии и Эстонии, а следовательно, и проблемы безопасности этих стран решались бы более активно и без возможного членства в НАТО. Ибо до сих пор вся угроза для безопасности Эстонии и Латвии проистекала из их внутренней политики. У России есть шанс, и он заключается в доведении отношений с США до уровня аналогичных отношений Балтии, признанием чего было бы заключение схожей Хартии. Однако, думается, до этого еще очень и очень далеко.

С.СМИРНОВ.