О чем стучат балтийские часы,

Может быть, для кого-то это в новинку, но нельзя не признать - более или менее цельная и последовательная политика России по отношении к балтийским странам обозначилась в виде нынешней концепции только в минувшем году. Все мы были свидетелями этого. Россия подписала договор о границе с Литвой. Трем государствам региона были предложены российские гарантии безопасности. Российский президент Борис Ельцин пообещал серьезно сократить размер военных группировок в районе Балтийского моря и Северных стран. Российские политологи опубликовали целый ряд содержательных докладов, призывающих к изменению отношения к странам Балтии с учетом перспектив их цивилизованного развития и вхождения в общеевропейские структуры.

Роль проводников этой новой политики в первую очередь и легла на плечи российских послов в странах региона. Алексей Глухов - один из них. Я не могу сказать, что хорошо знаком с этим человеком. Так, несколько раз встречались на разных мероприятиях, обменивались дежурными любезностями. Лично мне показалось, что это опытный дипломат, да и вообще интеллигентный человек. Впрочем, меньше всего мне хотелось бы здесь давать какие бы то ни было характеристики новому представителю России в Эстонии. Я хочу поразмышлять совсем о другом - о перспективах решения внутренних эстонских проблем, в том числе проблем национальных меньшинств, в свете изменившейся политики России по отношению к странам Балтии.

Впрочем, для начала давайте более точно определимся - в чем же принципиальная новизна этой политики?

Если говорить по большому счету, после обретения Балтийскими странами независимости российская дипломатия пребывала в некоторой растерянности по отношению к происходящим здесь событиям. Была обида на местных политиков, которые в ответ на добровольное признание новой Россией их суверенитета ответили "черной" неблагодарностью - введением дискриминационных законов по отношению к этническим россиянам и представителям иных нетитульных национальностей. Из Москвы часто раздавались негодующие заявления о действиях властей балтийских стран, даже без конкретных определений - к какой конкретно стране это относится. Были возведены барьеры и препятствия для торгового и финансового сотрудничества предпринимателей России и стран Балтии.

Надо при этом отметить, что подобная дипломатия не только не принесла существенных результатов в нормализации отношений между Москвой и столицами трех балтийских государств. Косвенно она даже способствовала усилению роли национал-радикалов в государственных структурах Латвии, Литвы и Эстонии. Ведь радикалы получали столь желанные поводы заявлять об имперских амбициях России, о стремлении последней диктовать государствам Балтии свои условия сосуществования.

Объективности ради надо признать, что и в самой России не сразу сложилась сегодняшняя внешнеполитическая доктрина. В минувшие годы Россия пережила своеобразную внутреннюю "болезнь роста", которая вместила в себя и бессмысленную чеченскую войну, и натянутые отношения с Украиной, и внутренние "разборки" с оппозицией. Как говорится, в это время было не до балтийских проблем. Но сегодня российское государство все же окрепло, стабилизировалось, обрело авторитет на международной арене. По сути своей Россия является нейтральным государством - не входит ни в какие военные блоки или союзы, стремится к добрым отношениям со всеми своими соседями, не имеет ни к кому из них территориальных претензий. Эта новая роль России для многих пока непривычна. В том числе и для балтийских стран.

Но в том, что это так, мы с вами можем наглядно убедиться на основе целой череды событий минувшего года. Словом, давайте кое-что вспомним.

Для многих на балтийских берегах оказалось неожиданностью, с какой теплотой и радушием принимали в минувшем октябре в Москве президента Литвы Альгирдаса Бразаускаса. Ему отдавали почести и уважение, которые обычно сопутствуют визитам в Россию ведущих фигур мировой политики. Но еще большее удивление вызвал тот факт, насколько заинтересованно и благожелательно участники переговоров решили пограничные проблемы двух стран.

По сути дела это оказался первый договор о госгранице, заключенный Россией с бывшими республиками СССР. Участники переговоров смогли найти компромиссные решения по всем спорным вопросам. Подписание договора было проиллюстрировано 80 картами. Литва закрепила не только свои сухопутные, но и морские границы с Россией.

Но не только это обратило на себя внимание. В совместном заявлении Б.Н.Ельцина и А.Бразаускаса было сказано, что "стороны договорились предпринимать меры для либерализации взаимной торговли и экономического сотрудничества". Не остались незамеченными и слова энергичного московского мэра Юрия Лужкова, сказанные в ходе визита в отношении литовских продуктов питания: "Присылайте, сколько сможете, все съедим". При этом московский мэр заверил президента Литвы, что непременно будет найден способ добиться снижения, а то и полной ликвидации таможенных поборов, которые сегодня серьезно влияют на цену ввозимых из Литвы в Россию продуктов.

Иными словами, состоялся определенный прорыв Литвы на российском направлении. Для Москвы же соглашение с Вильнюсом было хорошим поводом в целом провозгласить новую политику по отношению к балтийским странам.

Как вы помните, в Эстонии и Латвии первой реакцией на литовский прорыв была растерянность и даже некоторый страх - мол, ни к чему хорошему это не приведет. Глава Эстонии Леннарт Мери, встречаясь в те дни с главными редакторами местных газет, поначалу заявил: "Президент А. Бразаускас думает, что подписывает с Б. Ельциным хороший договор..." И добавил: "Это означает, что политика РФ в отношении Эстонии станет агрессивней". Поначалу неодобрительно отозвался о соглашении и президент Латвии Гунтис Улманис.

Но прошло совсем немного времени, и стало ясно, что если сегодня и можно говорить о каком-то давлении России на балтийские страны, то только о настойчивом стремлении нормализовать с ними отношения по всем направлениям. Борис Ельцин публично заявил, что готов протянуть руку дружбы эстонскому президенту и подписать с ним аналогичное соглашение.

О том, сколь эффективно может договариваться Россия со своими балтийскими соседями по самым важным межгосударственным вопросам, вы можете судить даже по такому курьезному факту. В декабре, в самый разгар подписной кампании, литовская газета "Respublika" где-то раздобыла и опубликовала тексты еще не ратифицированных договоров о российско-литовской государственной границе и разграничении экономических зон и континентального шельфа в Балтийском море. Некоторые комментаторы расценили этот шаг не только как известный журналистский трюк, способный обеспечить газете повышенное внимание читателей. Заговорили и о том, что соглашения "рассекретили" с определенной дипломатической целью. Прежде всего для того, чтобы показать... Латвии, с которой пока не удается заключить аналогичный договор, достойный пример решения пограничных проблем двух дружественных государств.

Ну скажите на милость, кому после этого придет в голову говорить об имперских амбициях России в отношении Литвы? В то же время уже сейчас можно смело сказать, что московское соглашение так или иначе повлияло на внутреннюю обстановку в самой Литве, на людские настроения. Обозреватели усматривают прямую связь между улучшением российско-литовских отношений и полным провалом на президентских выборах местных консерваторов, которых олицетворял собой Витаутас Ландсбергис. Ведь это его коньком были бесконечные проповеди о "коварстве" Москвы. Народ посчитал иначе - надо смотреть в будущее, а не в прошлое, отдав предпочтение более гибкому и прагматичному политику Валдасу Адамкусу.

Но вернемся в наши родные пенаты и к тому, что послужило толчком к написанию этих заметок. Вопрос не праздный - как оценивают новую балтийскую политику Москвы в местной русской диаспоре? Судите сами.

Открыл я "Молодежь Эстонии" за 3 января и читаю открытое письмо своего соотечественника Дмитрия Борисова к российскому послу Алексею Глухову . Читаю и дивлюсь: "Вы, уважаемый Алексей Ильич, на мой взгляд имеете пока неполное представление о государстве, в котором имеете честь быть полномочным представителем Российской Федерации, в силу малого срока пребывания на этом посту. Но данный факт не может быть оправданием для Вас за те или иные "дипломатические огрехи"..." И так далее, и тому подобное. Мол, российский посол оказывает услуги эстонским национал-радикалам, безразлично относится к памяти павших в боях за освобождение Эстонии советских воинов, а своими заявлениями в эстонской прессе вообще способствует усилению дискриминации этнических россиян в Эстонии...

Прошу понять меня правильно. Я не против того, что всякий россиянин (в какой бы стране он ни жил) может сегодня давать публичные оценки в прессе любому должностному лицу государства российского - будь то посол, министр или президент. Это наше общее право, которое мы выстрадали в минувшие десятилетия. Но я против того, чтобы огульно и поверхностно судить о шагах российских дипломатических представителей, которые энергично взялись за проведение в жизнь новой российской политики в балтийских странах. И вот почему.

Для того чтобы эта политика была воспринята естественно и с пониманием местными политическими элитами, мало одних заявлений из Москвы или встреч на высшем уровне. Необходима настойчивая и целенаправленная работа дипломатов по отстаиванию коренных интересов России в балтийских странах. Нужна их готовность и заинтересованность в обсуждении самых острых проблем с местными политиками, в поиске компромиссов, в "завязывании" узелков взаимопонимания, дружбы, сотрудничества. И очень даже хорошо, что сегодняшние российские послы отличаются от былых советских, которых именовали не иначе как Господин Нет.

А задачи у российских дипломатов отнюдь не легкие. В балтийских странах до сих пор с определенным недоверием относятся к России. И потому, может быть, главная цель российской дипломатии сегодня - растопить лед недоверия к России у коренных граждан этих стран, создать как можно больше прецедентов для взаимопонимания. Эту цель не выполнишь, используя язык лишь для сокрытия своих мыслей (кажется, к этому призвал российского посла Дмитрий Борисов). Да и зачем, собственно, что-то скрывать. Ведь сегодня декларируемая и фактическая политика России - по сути своей однозначны. Весь вопрос в путях ее осуществления, а также в препятствиях, которые возникают на этом пути.

Российская дипломатия сегодня - это вовсе не язык силы и ультиматумов, как некоторым хотелось бы ее видеть. Россия, похоже, готова пойти на очень серьезные компромиссы, если ее балтийские партнеры проявят понимание и гибкость в двух основных вопросах двухсторонних отношений. Во-первых, это - благожелательное и заинтересованное решение проблем интеграции некоренного населения в жизнь балтийских государств. Во-вторых, отказ последних от идеи вступления в военные структуры НАТО.

Ну, а балтийские страны - что они? Можно ли от них ожидать встречного движения? И не просчитается ли Москва со своей новой балтийской политикой? Похоже, именно эти опасения присутствуют в оценках тех людей, кто пытается сегодня "уличать" посла России Алексея Глухова в серьезных "дипломатических огрехах".

Многие из нас помнят, с каким энтузиазмом и уверенностью в единстве своих интересов вступали в период независимости Латвия, Литва и Эстония. Вдоль всей Прибалтики выстраивались цепочки людей, чтобы, взявшись за руки, продемонстрировать миру свою политическую солидарность. Ученые и экономисты всерьез говорили о скором формировании общего балтийского рынка, который должен обеспечить быстрый расцвет экономики региона.

Но прошло всего несколько лет, и оказалось, что три балтийские "сестры" - не только партнеры, а еще и серьезные конкуренты в поиске "места под солнцем". При этом благополучие каждой страны напрямую зависит от двух факторов: как у нее будут складываться отношения с Западом и с Россией?

Каждое из балтийских государств сегодня стремится стать своеобразным мостом между Европой и Россией: прилично зарабатывать на транзите грузов, развивать промышленность и сельское хозяйство за счет безграничных возможностей российского рынка. До сих пор ни у одной из стран региона это не получалось. Почему?

Отчасти причина крылась в том, что и в Москве относились к трем балтийским странам как к единой связке. Хотя в самих этих странах ситуация все больше и больше отличалась друг от друга. Так, в Эстонии быстро и энергично пошли экономические реформы. Здешние темпы хозяйственного роста, при всех существующих издержках этого процесса, опережают не только показатели соседей по балтийскому региону, но даже результаты большинства стран Восточной Европы. В Литве смогли заложить основы внутреннего мира, предоставив возможность стать гражданами страны всем жителям вне зависимости от национальности. В Латвии пытаются претендовать на роль этакого центра региона. Кстати, здесь российская община смогла сохранить довольно сильные позиции в экономике и сфере финансов. Например, Госкомстат Латвии недавно опубликовал сведения, согласно которым среди самых богатых семей страны латышей и русских - примерно поровну. Причем банкиры, оптовики - по большей части русские бизнесмены. И этот фактор дает Латвии в целом более высокие перспективы, чем, скажем, Эстонии, в налаживании интенсивных экономических контактов на востоке.

Как видите, жизнь сама здесь расставила свои акценты. И сегодня Москва вынуждена дифференцированно подходить к взаимоотношениям с каждым из государств Балтии. Это реальность современной российской политики в регионе. Характерно при этом, что такой подход поддерживает Запад. Видный американский аналитик по проблемам стран Балтии Пол Гоубл недавно заявил: "Ельцин поступает абсолютно рационально, подходя к трем балтийским странам дифференцированно."

Да и как было это не заявить, если и Запад проявляет сегодня точно такой же дифференцированный подход к трем бБалтийским государствам. Недавнее заключение Европейской комиссии о том, что только Эстония, как самая подготовленная из стран региона может быть допущена к переговорам о вступлении в Европейское сообщество, - наглядное тому свидетельство.

В этих условиях Россия получила в руки козыри, чтобы добиться поставленных целей за счет сильной дипломатии в балтийском регионе. При этом основой ее политики должен стать отнюдь не пресловутый принцип "разделяй и властвуй". Россия старается использовать гибкую современную политику, которую могут одобрить и поддержать ее партнеры на Западе. Если это произойдет, если российской дипломатии удастся заложить основы крепкой дружбы и взаимопонимания с балтийскими государствами, едва ли Запад рискнет подтягивать сюда натовские форпосты. Это понимают и в Москве, и в Вашингтоне, и в Брюсселе.

Лично мне кажется, что вслед за Литвой наибольшие шансы нормализовать отношения с Россией есть сегодня у Эстонии. Это объясняется тем, что в Эстонии сильное влияние будет иметь фактор предстоящего вхождения этой страны в ЕС. Многие законы и нормы права здесь придется привести в соответствие с европейскими стандартами. Сколь бы ни злобствовали на этот счет местные национальные радикалы, говоря, что еврочиновники пляшут под дудку Москвы, а у эстонского народа, мол, теперь появилась опасность оказаться в Евросоветском Союзе, - сути дела это не меняет.

Ситуация здесь такова. Если Эстония не выполнит требований ЕС об изменении законодательства (в том числе и по проблемам национальных меньшинств), право вхождения в Европу может получить совсем другая балтийская страна - например, Литва. Это прекрасно понимают наиболее трезвые и прагматичные местные политики. Нет, не случайно президент Эстонии Леннарт Мери стал в последнее время последовательным борцом против вступления в силу поправок к законам о языке и госпошлине, которые разработали национальные "романтики" из эстонского парламента. И уж тем более не из угодничества Москве некоторые местные комментаторы заговорили - если нынешние парламентские лидеры и дальше будут проявлять несговорчивость в вопросах, касающихся вступления в ЕС, Эстонию могут ожидать досрочные выборы в госсобрание..

По сути дела мы видим, что в Эстонии начинается переосмысление места страны в современном мире. А также тех жизненных принципов, которые должны действовать в государстве, чтобы иметь нормальные отношения с ближайшими соседями, в том числе и с Россией.

Я не склонен предполагать, что эти подвижки будут происходить очень уж быстро. В то же время я убежден, что изменения во внутренней жизни Эстонии должны начаться уже в этом году. И потому очень важно добиться, чтобы вопросы нормализации эстонско-российских отношений не оказались уделом только политиков и дипломатов. Тут свое слово должны сказать те из нас, кто по тем или иным причинам оказался на территории Эстонии иностранцем или даже апатридом, - представители местной русской общины.

Но здесь я подступаюсь к теме тонкой и по-своему деликатной. Давайте поговорим о внутреннем потенциале и общем духовном состоянии российской общины Эстонии.

Едва ли для кого-то я сделаю открытие, если скажу, что не все тут ладно. Казалось бы, созданы различные организации этнических россиян, существуют представляющие их интересы политические партии, издаются газеты, русские депутаты представлены в парламенте. Но все же внутренняя жизнь общины слишком противоречива, конфликтна, насыщенна всевозможными интригами и интрижками, амбициозными претензиями некоторых из ее лидеров.

В общем-то, ничего удивительного в этом нет. Это, к сожалению, характерная традиция всех волн российской иммиграции начиная с 17-го года - конфликтовать друг с другом. Но нынешняя "странная" иммиграция (в которой люди оказались иностранцами, никуда не переезжая), все же имеет свою особенность - судьбы этнических россиян сейчас небезразличны государству российскому. Это главное! Россия стремится сделать все возможное, чтобы способствовать процессу интеграции своих соотечественников в жизнь новых балтийских стран. Она поднимает вопросы положения балтийских русских в международных организациях, просит обратить на них внимание лидеров соседних, прежде всего европейских государств и т.д.

Как результат у некоторых наших соотечественников, похоже, даже возник своеобразный комплекс по отношению к этим усилиям российских политиков и дипломатов. Мол, обслужите меня по первому классу да поскорей: "А если до конца текущего квартала мне не предоставят все права, о которых вы там говорите, я буду жаловаться и требовать вас наказать..."

Может быть, я немного утрирую. Но согласитесь, все же ненормально, если российские дипломаты вдруг начнут опасаться, как бы это поосторожнее иметь дела со своими соотечественниками, дабы не быть втянутыми в местные интриги или не быть обруганными в прессе. Интриг же и конфликтов в местной российской среде вполне хватает.

Например, лично мне абсолютно непонятно, почему русские депутаты госсобрания до сих пор разделены на столь знакомых нам "большевиков" и "меньшевиков", в результате чего развалилась их парламентская фракция. Но когда я иной раз открываю газету "Эстония" и читаю очередное повествование о тех или иных деяниях "меньшевика" Николая Маспанова, я понимаю - война здесь будет продолжаться до последней "капли крови". Все будет происходить по известному миргородскому сценарию, описанному еще Николаем Васильевичем Гоголем. Лично я не знаком с депутатом Маспановым, не знаю, из-за каких идейных принципов произошел тот давний раскол в русской фракции, - да и кто сейчас это может вспомнить? И тем не менее мне вполне понятно, что едва ли здесь будет достигнут какой-то компромисс или согласие. Ведь депутата Маспанова то и дело пытаются обвинить во всевозможных грехах - от организации сомнительных социологических исследований до управления автомобилем в нетрезвом виде. Так и всплывают в памяти славные миргородские помещики Иван Иванович и Иван Никифорович, которые, к слову сказать, выясняли свои отношения без участия прессы.

Впрочем, ситуация эта слишком серьезная, чтобы говорить о ней с юмором, а уж тем более с сарказмом. Ведь конфликты и противоречия внутри российской общины вполне могут стать определенным затруднительным фактором для новой российской политики в регионе, в том числе в Эстонии. Едва ли смогут российские дипломаты добиться больших успехов в поиске союзников в эстонской среде, если сами россияне будут стоять в стороне от этого процесса. К тому же некоторые из россиян считают: значительное смягчение стиля московской политики и расширение дипломатического диалога с эстонской стороной может привести даже к ужесточению линии на "выдавливание" русских. Так ли это?

Диалог всегда полезен. Особенно диалог заинтересованный. Сегодня в Эстонии сложилась та парадоксальная ситуация, когда две основные группы населения (эстонцы и русские) живут автономной жизнью, узнавая друг о друге преимущественно из газет. Нет встречного движения, очень мало добрых жестов для усиления практической интеграции этих двух групп. В то же время среди эстонцев, как мне кажется, сегодня немало интеллигентных и рассудительных людей, которым не нравится нынешняя государственная политика, направленная на вытеснение русских из социально значимых сфер жизни.

Эти люди не рвутся в политики, не заявляют о своих взглядах на проблему во всеуслышанье. Интеллигентность - понятие нравственное, в целом не шумное. Но хорошо уже то, что честные эстонцы в глубине души начинают понимать - а ведь сейчас многие русские чувствуют себя на их родине примерно так же, как ощущали они сами или их родственники в Сибири, куда были депортированы по распоряжению "отца народов". Но те депортации были логическим продолжением всей сталинской политики, основанной на презрении к личности как таковой. А нынешнее ущемление в правах русских превращается в болезненный синдром эстонского государства, являющегося по определению демократическим. В основе же демократического государства не может лежать идея исторической мести за прошлое. Тем более мести в адрес живых людей, которые к былым несправедливостям не имели никакого отношения.

Вот с этими-то людьми, лучшими представителями эстонского народа, и надо искать контакты лидерам русской общины. Только здесь - в среде, склонной к эволюции взглядов, способной отказываться от былых заблуждений, - могут быть найдены главные союзники россиян, что считающих Эстонию своим домом. Увы, пока подобные контакты слишком малочисленны, фрагментарны и не подкреплены взаимно выработанной системой компромиссов как основой сближения эстонской и российской общин. Конечно, это уже вопрос не политики или дипломатии. Это вопрос нашего менталитета, культуры общественной жизни. Но давайте все же не забывать, что простые люди могут сделать больше политиков, если найдут друг с другом мир и согласие.

Что принесет всем нам будущее? Не за горами новое тысячелетие. Многие ожидают его словно смену эпох в истории человечества. На Ратушной площади Таллинна даже установили необычные часы. На электронном циферблате секунды скачут в обратном порядке, в сторону уменьшения. Отсчет секунд закончится ровно в 24 часа 00 минут 31 декабря 1999 года. Символично, не правда ли?!

Балтийским странам есть отчего поспешать в будущее. Пройдя тернистый путь тающего века, они получили-таки долгожданную независимость и теперь энергично пытаются наладить в своих странах благополучную жизнь. Они сами определяют свою внешнюю и внутреннюю политику, на равных с великими державами представлены в ООН и других международных организациях, они уже добились неплохих успехов в экономическом развитии и надеются в дальнейшем этот задел серьезно преумножить.

Но торопясь приблизить долгожданное будущее, политики Латвии, Литвы и Эстонии все чаще начинают задумываться о проблемах партнерства и сотрудничества с другими государствами. У балтийских стран немало авторитетных советчиков, консультантов, покровителей. Россия среди них до сих пор не занимала видного места. Теперь эта ситуация быстро меняется. К мнению России прислушиваются, с ним считаются.

Будут ли в новом тысячелетии балтийские страны и Россия добрыми соседями и партнерами в международной политике? Это зависит от многих обстоятельств. Так давайте же более чутко прислушиваться к тону нашего времени и видеть за конкретными событиями - тенденции. И уж тем более оценивать усилия российской дипломатии не с провинциальной "кочки зрения", а во всей их полноте.

Игорь ТЕТЕРИН,
собственный корреспондент "Российской газеты" в странах Балтии, специально для "Молодежи Эстонии".