Кто защитит автовладельца?

Как-то в печати промелькнула публикация под заголовком "Дорожное страхование может подешеветь". Прочитавшим его не стоит радоваться. Давайте посмотрим, за счет чего этого хотят добиться. Интересная получается картина: удовлетворить аппетиты частных страховых обществ теперь помогает государственное предприятие - авторегистр. Он должен следить за тем, чтобы все транспортные средства были зарегистрированы и застрахованы. Это положение призван подкрепить и уголовный кодекс!

Страховым обществам очень не нравится положение закона о дорожном страховании, обязывающее их заключать страховые договоры сроком от одного дня до 12 месяцев. Ведь поскольку большая часть автовладельцев - люди небогатые, то многие оформляют страховку лишь на период крайне необходимых поездок. То есть значительную часть времени машины простаивают и не страхуются. К примеру, в 1995 году было заключено 1,5 миллиона договоров, из них более 2/3 сроком до одного месяца. Теперь с помощью уголовного кодекса и авторегистра людей хотят ЗАСТАВИТЬ страховаться на максимальный срок, независимо от того, ездишь ты или нет.

Союз страховых обществ и Фонд дорожного страхования заключили между собой договор о сотрудничестве. Какое сотрудничество подразумевается - разберемся. Для начала немного истории.

Когда Эстония, единственная из балтийских государств, ввела обязательное дорожное страхование, решение связанных с этим вопросов было доверено Министерству финансов. Практически вся эта работа сосредоточилась в руках узкой группы минфиновских чиновников, которые, конечно же, сразу стали на стражу интересов страховых компаний. Разумеется, в целях собственной выгоды.

Генеральным директором страховой инспекции была назначена Эллен Ридасте из Министерства финансов. По уставу главной обязанностью инспекции являлись защита прав и интересов страхующихся и контроль за деятельностью страховых обществ. Но госпожа Ридасте никогда не была на стороне автовладельцев, отдавая предпочтение страховым обществам. Госконтроль не обнаружил и следов проверок инспекцией деятельности страховых компаний. Собирается лишь статистика, но ее соответствие реальности никого не интересует. Инспекция полностью содержится на деньги автовладельцев, страхующих свой транспорт. Как говорится, скажи мне, кто платит тебе деньги, и я скажу, кто твой друг.

В 1992 году был создан Фонд дорожного страхования, преобразованный скоро в бизнес-предприятие, снабженное государственной печатью. Его директорами стали Вельо Тинн и Алар Урм. Госконтроль установил, что, работая в системе Минфина, они незаконно получали плату в Фонде дорожного страхования за счет принудительных страховок автовладельцев. В то время председателем совета Фонда дорожного страхования была Э. Ридасте, которая и оформила их туда на работу. Деятельность этой группы нашла одобрение руководства Минфина. Алар Урм, человек, мало разбирающийся в юриспруденции, был выдвинут в руководители юридического отдела Минфина, где проталкивал на утверждение правительства проекты постановлений о дорожном страховании. Проекты эти во многом не соответствовали закону и всегда были в пользу страховых обществ. Соответствие их законодательству никто не проверял. Постоянным помощником в этом был канцлер Минфина, ныне крупный бизнесмен Энн Пант.

В 1994 году генеральный директор фонда В.Тинн перечислил деньги автовладельцев, застраховавших свой транспорт, в частное страховое общество BIKO, 60 процентов акций которого принадлежала Фонду дорожного страхования. Председатель правления BIKO - тот же самый В.Тинн, который в результате смог себе выплатить соответствующие материальные вознаграждения.

На евроремонт здания Фонда на улице Теэстузе, подаренного государством, затрачено 25 миллионов крон. Деньги взяли из страховых резервов - это опять же деньги автовладельцев.

Понятно, что для страховых обществ важно, чтобы принудительный страховой "налог" был как можно выше - на эти деньги общества и процветают. И в этом им постоянно помогает руководство Минфина. Если, к примеру, в 1994 году от дорожного страхования было получено 153 млн. крон и средний налог на легковую машину в Таллинне составил 40 крон, то уже в 1996 году эти показатели достигли соответственно 335 млн. и 170 крон (сейчас уже 210 крон). Страховые деньги при этом дают и хороший банковский процент. Но эти суммы вообще не указываются в отчетах. Если учесть, что большинство страховых обществ тесно связано с банками, то можно догадаться, какие проценты дают эти деньги.

В начале 1994 года генеральный директор Фонда дорожного страхования В.Тинн заявил, что по уставу выплаты ущерба в страховых компаниях могут составлять до 68 процентов от полученных сумм страхования. То есть 32 процента уже тогда было предназначено на нужды страховых компаний. Сейчас на нужды фирм уже уходит 55 процентов, и тем не менее поговаривают, что и этого мало. В 1996 году благодаря стараниям Министерства финансов и Фонда дорожного страхования страховые общества получили 118 млн. крон дополнительных доходов. А в 1997 году эта сумма еще более увеличилась.

В повышении стоимости дорожного страхования заинтересован также и Фонд дорожного страхования, который получал 10 процентов сумм страховки, полученных всеми обществами. В 1996 году фонд таким образом получил 74 млн. крон дохода, а чистая прибыль составила 21 млн. крон.

Недавно и Рийгикогу преподнесло страховым компаниям прекрасный подарок - сняты ограничения на повышение цен страхования. Теперь фонд сам на основании какого-то мифического зонального коэффициента устанавливает сумму обязательно-принудительной страховки. К примеру, с начала 1997 года эти "зональные коэффициенты" поднялись в Таллинне в среднем на 23 процента, в Тарту, Пярну - на 10 процентов, в Кохтла-Ярве, Силламяэ, на Хийумаа - на 14 процентов.

А еще постановление правительства, вышедшее в марте 1997 года, обязывает каждого страхующего свой автомобиль выплатить дополнительно 26,5 кроны на расходы фирмы по оформлению каждого договора, другими словами за заполнение бланка. Эта сумма совершенно незаконна, об этом писал в правительство канцлер юстиции - пока безрезультатно. В то же время в законе сказано, что исполнительные расходы страховых обществ не могут превышать 15 процентов общей суммы страховых платежей. Но уже в 1996 году этот процент достиг 24!

Сейчас в совете Фонда якобы "защитой потребителя" занимаются депутаты М.Меос и Й. Телгмаа. Союз защиты потребителя представляет там Й. Эхала, который не имеет ни малейшего представления о ситуации в дорожном страховании и взят туда для "поднимания руки". До сих пор не слышно, чтобы эти "защитники автовладельцев" что-нибудь сделали.

При совместном участии страховых компаний и Фонда дорожного страхования сформирована рабочая группа по созданию нового закона о дорожном страховании. Свою работу члены этой группы оценили в 0,5 миллиона крон и попросили на его подготовку по меньшей мере три года. Деньги на это возьмут у владельцев автомобилей, и они целиком пойдут в карманы небольшой группы, "курирующей" этот вопрос.

В дорожном страховании собираются сотни миллионов крон народных денег, расходование которых вышло из-под всякого контроля. На эти деньги содержатся не только все более и более жиреющие страховые компании, но и страховая инспекция, и Фонд дорожного страхования. Неужели в нашем Рийгикогу не найдется депутатов, которые потребуют проведения исследования этого вида страхования, который нынче служит для обогащения ограниченной группы людей?! Георг ОРМ,
член Таллиннского общества защиты потребителей.

Фото Василия ШАЛЯ.