Легальные нелегалы

Реальные же цифры, отражающие изменения в структуре народонаселения, противоречат утверждениям об изъянах политики по отношению к иностранцам. Так, в 1986-1990 годах в Эстонию переехали 70 000 человек, выехали из нее 63 000 ( сальдо + 7 000). В 1991-1995 годах приехали 14 000, уехали 86 000 (сальдо - 72 000). Около 20 000 человек выехали отсюда, не оповестив об этом власти, и потому до сих пор числятся жителями Эстонии. По различным данным, от 20 до 40 тысяч иностранцев ищут возможности обустроиться за пределами республики.

Миграционный поток на Восток сокращается. Официальные власти полагают, что вскоре он вообще пересохнет. Видимо, поэтому в этом году фонду ремиграции было отпущено всего 5 миллионов крон против 15 миллионов два года назад. Сегодняшние процессы миграции значительно осложнились, обросли огромным числом формальностей и условий. Но исключать в них спонтанные вспышки нельзя. Их источником могут стать изменения на рынке труда. Юри Кыре приводит пример с Силламяэ, откуда в конце прошлого года выезд людей заметно активизировался, хотя до недавнего времени оттуда уезжали единицы.

По мнению доцента, многое в данной сфере еще не сделано, а сделанное оставляет желать лучшего. Непонятна ему и политическая возня вокруг нелегалов. Пару лет назад, по данным ДГМ, число лиц, проживающих в Эстонии без документов и видов на жительство, было 50 000. Сегодня называют уже цифру 30 000. Но министр МВД почему-то уверяет всех, что нелегалов в Эстонии 70 000, то есть почти 5 процентов населения. Такая цифра делает страну безусловным европейским лидером и еще раз убеждает Запад в том, что республика не контролирует не только свои границы, но и территорию, а также дает повод Востоку еще уверенней требовать прав для неэстонцев. Неудивительно, если у нас снова появится ван дер Стуул или кто-то из его единомышленников требовать больших прав для нелегалов.

Рядовой читатель не в состоянии проверить достоверность данных, приводимых нашими высокими чиновниками. Но когда эти чиновники заявляют, что 26 000 нелегалов получают пенсии от государства, остается впечатление, что с нашей бухгалтерией совсем неблагополучно.

Во-первых, пенсионер (даже если у него нет действующего документа, подтверждающего личность) никакой не нелегал. Выплачивая пенсию, государство признает его право на социальное обеспечение, то есть рассматривает его как вполне законного и защищенного жителя Эстонии.

Во-вторых, ни один такой "нелегал" не подпольщик, по меньшей мере раз в месяц он общается с человеком, который выдает ему пенсию, будучи сам представителем государства. И если ведомство (например ДГМ) желает вступить с пенсионером-"нелегалом" в контакт, то задача эта вполне выполнимая. Дело в другом: государство не может найти верную линию поведения в отношениях с действительными нелегалами. Потому-то и придумало, а в прошлом году развернуло очередную кампанию регистрации, которая на сегодня привела к порогу ДГМ чуть больше 2 000 человек.

А вот в довоенном законе о городских и волостных самоуправлениях был, например, параграф, по которому все постоянно проживающие в пределах города или волости люди, а также те, кто имеет там работу, считались жителями территории местного самоуправления и заносились в официальные списки. Безо всяких регистраций в ДГМ. В действующее законодательство наши сенаторы не сочли нужным такое внести. У нас нет не только четкого разграничения, кем и чем какие уровни власти занимаются, но и механизма этих "занятий", как было то у нас же, но до войны. Так Юри Кыре итожит свои размышления, опубликованные в "Sonumileht".

T.A.