Как нам избавиться от "серости"?

Стремительно летит время, удаляя нас от 1991 года - года развала единого Союза. Тогда и стали все жители одной страны, единого гражданства - жителями новых независимых государств, гражданами разных стран и даже людьми без гражданства. Пролегли между ними границы и таможни, для преодоления которых нужны паспорта и визы.

В Эстонии людская молва окрестила паспорта по их цвету: "синие" - значит гражданин ЭР, "красные" - РФ, а "серые" - лица без гражданства. Статус паспортов на границе с Россией разный. "Красный" - проходи без проблем, "синий" - для каждого визита требуется виза (по приглашению 140 крон на 30 дней, в турпоездку 280 крон на 7 дней и т.д.), "серый"... Вот по "серому" и возникли вопросы. Фактически паспорт "иностранца" был придуман для ожидания эстонского гражданства в период годовой натурализации. Но объявив о прекращении действия старых союзных внутренних паспортов, эстонские власти встали перед проблемой наличия около 200 тысяч лиц без гражданства, т.е. без действующего удостоверения личности и возможности пересекать границу. Очевидно, законодатели национал-идеалисты ожидали этих людей со справками о знании госязыка и клятвой о лояльности в очереди за эстонским гражданством. А законодатели национал-радикалы, наоборот, в очереди на выезд в Россию с российским гражданством.

Получилось же, что более 135 тысяч стали гражданами России, но уезжать никуда не собираются. Остальные, около 200 тысяч, замерли в ожидании, им было некуда вклеивать вид на жительство, они становились невыездными, без гражданства, без государства-защитника. Тогда и было принято "соломоново" решение оформлять т.н. паспорта "иностранца" (неизвестно какого государства). Кстати, в американском варианте английского языка "alien's pasport" переводится как паспорт инопланетянина (alion - инопланетянин).

Одновременно МИД Эстонии объявил, что обладатели "серых" паспортов за пределами Эстонской Республики никакой консульской поддержкой не пользуются. Как ни странно, такое решение устроило миссию ОБСЕ(?!), около десятка стран мира. Юридически паспорт "иностранца" не признан большинством государств - членов ООН, в том числе и Россией. Но чтобы не ограничивать соотечественников в возможностях поездок в Российскую Федерацию, по паспорту "иностранца" было разрешено пересечение границы и пребывание в РФ.

Насколько я информирован, с этого момента идет борьба различных мнений о порядке оформления поездок в Россию лицам без гражданства: по визам или в упрощенном порядке.

Сторонники визового режима считают, что желающие беспрепятственно ездить в Россию могли с марта 1992 года оформить ее гражданство (и 9% населения Эстонии это сделали). Остальные для России - иностранцы, имеют паспорта, выданные другим государством, и должны посещать Россию по визам. Тем более что государство, принимающее лицо без гражданства, рискует получить лишнюю проблему. Болезнь, утрата документов, авария - попросить помощи не у кого (напомню, Эстония помогать отказывается), а желание остаться превращает такое лицо в беженца - нахлебника.

Сторонников упрощенного посещения России пока больше. Насколько я знаю, Генеральное консульство и Посольство России в Эстонии, Союз российских граждан за оформление годовых разрешительных записей на въезд, пребывание и выезд из РФ обладателей паспортов "иностранца" вплоть до 2000 года. Наш главный аргумент: в течение еще двух с лишним лет Закон о гражданстве России позволяет бывшим гражданам СССР, не отказавшимся от союзного гражданства, регистрироваться в качестве российских граждан. Надо отметить, что этим правом с начала 1998 года уже воспользовались более ста обладателей "серых" паспортов.

Думаю, месячный "тайм-аут" российского МИДа и был связан с обсуждением двух подходов: визовый режим или разрешительные записи. Только 17 января принято решение применять упрощенный порядок до конца 1998 года. Хочу заверить своих соотечественников в Эстонии, что буду в Москве отстаивать такой порядок поддержания экономических, гуманитарных и родственных связей и в будущем.

Хотя, откровенно говоря, не верю в иллюзии сторонников пользы пребывания в статусе лица без гражданства. Дескать, в конце концов эстонские законодатели вынуждены будут под давлением Европы дать гражданство сверхлояльным эстоноземельцам без гражданства.

Увы, мой анализ принимаемых Рийгикогу законов и поправок к ним в 1997 году говорит о другом. Ужесточается отношение к нетитульной нации республики, ко всем негражданам Эстонии. Принят Закон о публичных собраниях, неграждане с временным видом на жительство не имеют прав на пикет, митинг, демонстрацию... Дважды поддержаны дискриминационные по отношению к трети населения поправки к Закону о языке. Вопрос по инициативе президента Эстонии рассматривается в Конституционном суде... К 2007 году принято решение ликвидировать полную среднюю школу на русском языке...

С 12 июля нынешнего года нас вновь ожидают изнурительные очереди в ДГМ и другие конторы, набитые чиновниками, за справками и с заявлениями с просьбой предоставить постоянные виды на жительство...

Впечатление такое, что нацинал-радикалы из "Исамаа", заложившие основы дискриминационного законодательства и отвергнутые 3 года назад избирателями на выборах в Рийгикогу, оставили свой злой дух в парламенте. Нынешние депутаты как бы наверстывают недовершенное националистами и "отмываются" перед самыми антирусски-, антироссийски настроенными избирателями. А откровения главного центриста Э.Сависаара в "Постимеэс", выдвинувшего идею этнической интеграции, с конечным итогом превращения в эстонцев всех жителей страны(?!), наводят на вывод: либерализации Закона о гражданстве ждать не приходится, гражданства на блюдечке с голубой каемочкой никто "инопланетянам" не поднесет. Не пора ли решиться расстаться с "серостью"? Желающим стать гражданином Эстонии - садиться за учебники, учить госязык, отказываться от союзного гражданства и начинать натурализацию. Для российского гражданства требуется только восстановить отчество, украденное в "серых" и "синих" паспортах, а также заручиться двумя россиянами, подтверждающими ваше бывшее гражданство СССР.

А в заключение еще одно народное выражение. Недавно в приемную Союза российских граждан пришла жительница Нарвы и на вопрос, какое у вас гражданство, ответила: "Серое!"...

Юрий МИШИН,
председатель ЭРСГР и Союза РГН, член Совета соотечественников при Госдуме России.