Внутренне-внешняя угроза РоссииВ России довольно серьезный вопрос вызывает Хартия США - Прибалтика, и главным образом то обстоятельство, что Соединенные Штаты недвусмысленно берут на себя обязательство содействовать Прибалтийским странам в скорейшем вступлении в НАТО. Но их потенциальная возможность вступить в Североатлантический союз вряд ли является непосредственной угрозой безопасности России. Скорее, это - угроза общей стабильности Европы и самому положению в Европе стран Балтии. Ведь в конечном итоге странам Балтии нужна не военная безопасность. Ясно, что они незащитимы в военном отношении, если кто-то на них серьезно начнет нападать. Эти страны нуждаются в реальной безопасности, а значит, в экономическом развитии и скорейшей интеграции в европейские институты, в первую очередь, в Европейский союз. Вступление же в НАТО может в большей степени помешать, нежели ускорить процесс интеграции в ЕС. Об этом свидетельствует пример центрально- и восточноевропейских стран, которым в начале 90-х было обещано членство в Европейском союзе к концу этого века, а после объявления их кандидатами на вступление в НАТО о членстве в Европейском союзе в ближайшие два-три-четыре года почти ничего не говорится.Расширение НАТО вообще не является наращиванием внешней угрозы России. Для России это, скорее, психологическая проблема, осложняющая ее отношения с внешним миром. А еще больше для России и для Европы в целом расширение НАТО и дебаты вокруг этого вопроса, можно сказать, - своего рода диверсия, которая увела европейскую политику от действительно необходимых, насущных и житейских проблем. Европе значительно больше, чем военная нестабильность, угрожает нарастающая интернационализация преступности, наркомафия, огромная безработица и в широком смысле - отставание от ряда других регионов мира. Именно отставание России от большинства регионов, с которыми она граничит, и ее выпадение из основных экономических и социальных мировых процессов и есть, наверное, главная внешняя угроза России. На Западе она отстает в ускоряющемся темпе от развития европейских сообществ, на Востоке - от Китая, на Дальнем Востоке - от Японии, стран АСТЭС. Если Россия не добьется экономического развития, весьма скоро российская государственность окажется ослабленной изнутри, и встанет вопрос о судьбе Сибири и Дальнего Востока, о том, кто и как будет использовать ресурсы этого региона, кто будет контролировать это использование. Монетаристская политика прошлых лет принесла результаты, но она уже давно переросла самое себя, устарела, а новую политику Россия пока не выдвинула. Что же касается традиционных угроз, то есть угроз военнополитических, то самые большие угрозы России в перспективе идут с юга. Там в регионе Ирана, Ирака, Афганистана и бывшей советской Средней Азии образовалась или образуется группа падающих государств - "falling states", которой грозит радикализация режимов. "Афганская болезнь" прогрессирует, она почти в полной мере захватила Таджикистан, и лишь отчаянные усилия российских и международных миротворческих сил препятствуют распространению этой болезни. Но уже в другом виде она распространяется на Россию: через нее и в нее устремился с юга огромный поток наркотиков и оружия. Другим серьезным внешним вызовом безопасности России является ситуация на Дальнем Востоке. Китай не является агрессивной державой, но если российскому Дальнему Востоку и Сибири будет грозить дальнейшее экономическое падение и депопуляция, то Китай будет объективно подталкиваем к тому, чтобы начать заполнять этот вакуум. В итоге Россия в значительной степени может утратить контроль над ресурсами и над самой территорей Дальнего Востока и Сибири. Наконец, теоретически существует и традиционная, ядерная угроза со стороны Соединенных Штатов. Эта угроза, видимо, была всегда преувеличена и в прошлые годы, а сейчас она и вовсе не является актуальной. Другое дело, что слишком быстрое ослабление российского ядерного потенциала может негативно повлиять на политические позиции России или, что еще более опасно, вызвать в России чувство уязвимости, способное подтолкнуть ее к иррациональным действиям. Нарастает, и причем в значительной степени, внешняя угроза терроризма. Эта угроза в основном сейчас идет через чеченский коридор, посредством которого в Россию устремились террористы из других стран Ближнего Востока. В Чечне образовалось одно из убежищ ("save haven") для международного терроризма. Несколько лет тому назад такими же "save havens" были Ливия и в какой-то мере Сирия. Естественно, что подобного рода угроза не является чисто российской. Она - общеевропейская, общемировая. В России вызывает недоумение, что чеченская проблема до сих пор мало рассматривается именно как проблема источника терроризма. Конечно же, абсолютно невозможно оправдать те методы, с помощью которых Россия подавляла мятеж в Чечне. Но проблема Чечни как источника терроризма была, осталась и стала гораздо более острой. В целом, надо сказать прямо, в ближайшие годы, по крайней мере 5-10 лет, для России не существует серьезных внешних угроз, и она может спокойно заняться своим внутренним возрождением. Если Россия начнет добиваться успехов, весомых внешних угроз не возникнет, и она пойдет по пути интеграции, соперничества и сотрудничества с другими странами и регионами. Если же Россия станет "falling state", а такая возможность все еще существует, тогда угрозы возобновятся, и России действительно придется беспокоиться о своей внешней безопасности. Я не знаю, каким образом она сможет это сделать.
С.КАРАГАНОВ, (РИА "Новости" - специально для "МЭ"). |