Стала ли прочнее безопасность на Балтике?

Год основополагающему акту Россия - НАТО

Подчеркивая свои достижения в плане политической стабильности и укрепления демократии (существенно померкшие после избиения русских пенсионеров в Риге 3 марта), лидеры балтийских государств не откликнулись на призывы Москвы развивать сотрудничество в сфере безопасности в любой приемлемой для них форме. Свой отказ они, как правило, объясняют либо непредсказуемостью развития политической ситуации в России, либо опасениями по поводу того, что Запад расценит подобные контакты стран Балтии с Москвой в качестве альтернативы их вступлению в НАТО и ЕС.

Как показал прошедший год, Западу явно не хотелось бы ради стран Балтии загонять Россию в изоляционистский угол. Как заявил генсек НАТО Хавьер Солана, год после подписания Основополагающего акта показал, что безопасность в Европе следует строить с Россией, а не без нее. Причем с Россией следует обсуждать и вопросы членства стран Балтии в НАТО.

Прием стран Балтии в НАТО наверняка усложнит интенсивно развивающиеся контакты Запада с Москвой. Неминуемому ухудшению отношений при этом не сможет воспрепятствовать участие России в "восьмерке" или активизировавшиеся встречи по линии "тройки" и т.п.

В этой связи для российской стороны само собой разумеющимся стали предложения сенатора Джона Уорнера от 27 февраля с.г. относительно трехлетнего моратория на расширение НАТО после приема первых трех кандидатов, о которых было объявлено в Мадриде прошлым летом. Другое дело для стран Балтии и их лобби за океаном.

Оппозицию сенатору возглавил Объединенный балтийско-американский национальный комитет. Его председатель Алгис Римас объявил неприемлемыми предложения сенатора Уорнера, которые отодвигают на десятилетие надежды стран Балтии влиться в альянс. Министр иностранных дел Эстонии Тоомас Хендрик Ильвес во время визита в Ригу 10 марта назвал предложения сенатора контрпродуктивными для трансатлантического сотрудничества.

В известной степени подобная инициатива заокеанских политиков возымела в балтийских столицах эффект разорвавшейся бомбы. Вряд ли кто ожидал там такого поворота событий всего лишь 40 дней спустя после того, как 16 января в Вашингтоне президентами США и трех стран Балтии была подписана балтийская хартия и чернила под этим документом едва успели высохнуть.

Как видно, за океаном и в балтийских столицах по-разному оценивают последствия возможного приема Эстонии, Латвии и Литвы в НАТО. Комитет Римаса, например, считает, что если расширение НАТО ограничить приемом лишь Польши, Венгрии и Чехии, то это создаст-де вакуум в Европе и приведет к подъему антизападных сил в России.

В Вашингтоне, а уж в Москве тем более, почувствовали, что одного мадридского документа было достаточно, чтобы эти силы активизировались. И нейтрализовать их теперь - задача гораздо более сложная, нежели она представлялась до Мадрида. Более того, ее решение будет вряд ли выполнимо, объяви сейчас Запад о гарантированном приеме хотя бы одной из стран Балтии в НАТО, особенно после разгона стариков и разгула эсэсовцев в Риге, а также неонационалистов по всей Балтии накануне очередной годовщины победы над их предшественниками.

Иное дело намерение стран Балтии вступить в ЕС. Этот шаг будет определенно иметь для европейского сотрудничества благоприятные последствия, как и для экономических интересов России. Членство в ЕС станет логическим завершением тех экономических и социально-политических преобразований, которые осуществляют как балтийцы, так и россияне.

Успехи на этом пути, особенно у Эстонии, впечатляют многих. С 1992 г. у нее сбалансированный бюджет и относительно устойчивая валюта, привязанная к курсу немецкой марки, жесткая политика приватизации привела к переводу 85% предприятий в частный сектор, курс на снижение всех тарифов поставил Эстонию в один ряд со странами с наиболее либеральной торговой политикой, а подоходный налог в 26% открыл ей путь на страницы исторических документов ЕС.

Остается открытым лишь вопрос о том, согласятся ли США с постепенным превращением Балтики во внутреннее море Евросоюза. Однако это вопрос в большей степени экономического престижа, нежели европейской безопасности.

Пока же США больше озабочены политической стабильностью в самих странах Балтии. Ни для кого не является секретом, что общество, особенно в Эстонии и в Латвии, расколото по признаку языка и национальности. Ошибки местных недальновидных законодателей пытаются исправлять и из-за океана.

После весеннего обострения российско-латвийских отношений встревоженный американский президент в специальном письме латвийскому коллеге настоятелььно рекомендовал Гунтису Улманису уладить напряженность в отношениях Латвии с Россией путем конструктивного диалога. Тогда Вашингтон поспешил отменить нежелательный визит в США латвийского премьера Гунтарса Крастса.

Свои неудачи на пути в НАТО некоторые балтийские политики пытаются приписать именно иноязычной части населения. В Латвии при этом ссылаются на по-прежнему имеющее место опасения среди трети латышей по поводу возможной утраты своей национальной идентичности в связи с присутствием большого количества русскоязычного населения в стране.

В Эстонии бывший премьер Март Лаар, пробуя свои силы на поприще политической гадалки, предсказывает своей стране экономические катаклизмы к 2004 или 2005 г. К тому времени, как считает эстонский Нострадамус, в выборах смогут участвовать неэстонцы, которые добьются упрощенной процедуры получения гражданства. Они-то и повлияют на смену внешнеполитических ориентиров Таллинна: развитие сотрудничества с Россией вместо вступления в НАТО. Поэтому Россия якобы вынудит Эстонию принять нейтралитет в обмен на российские гарантии безопасности и экономические льготы.

Исходя же из нынешних реалий, предусмотрительный эстонский президент Леннарт Мери считает, что его стране для приема в НАТО следует продемонстрировать готовность защищать себя и иметь эффективные и маневренные силы обороны. От кого защищаться, президент не уточняет, поскольку балтийский политический лексикон подразумевает в этом случае один хорошо известный источник угрозы.

Помимо участия в натовской программе партнерства, страны Балтии демонстрируют готовность проявлять солидарность с НАТО и в иных случаях. Так, в начале года они дружно заявили о намерении направить своих военных специалистов в Ирак.

Не теряя надежду вступить в НАТО, наши балтийские соседи стремятся покончить с несоответствием своих оборонительных концепций и программ, а также привести свои военные затраты в соответствие с нормами НАТО. Литва объявила о намерении поднять бюджетные расходы на оборону до 2% ВНП и опередить Эстонию - 1,09% и Латвию - 0,67%. Балтия, оставаясь безучастной к предложениям России по обеспечению безопасности в регионе, похоже, начинает в интересах НАТО заполнять "вакуум", создаваемый в результате сокращения российских войск в Калининграде и ликвидации нашей наступательной группировки на Северо-Западе.

Анатолий ТРЫНКОВ,
Российский институт стратегических исследований.

(РИА "Новости" - специально для "Молодежи Эстонии").