Как интегрироваться нелегалу?

- В октябре прошлого года правительство обязало министерства внутренних дел и юстиции представить изменения в правила выдачи виз, которые дали бы иностранцам возможность находиться на территории Эстонии до года, а также привести в порядок процедуру ходатайств о видах на жительство и на работу. В процессе работы выяснилось, что решиние этой задачки невозможно без изменения Закона об иностранцах, - рассказывает моя собеседница. - Ведь сегодняшнее законодательство не предусматривает ни учет (помните, недавний скандал с регистрацией нелегалов?), ни легализацию лиц, оказавшихся в Эстонии без признаннмых государством документов. Так вот - регистрация нелегалов была, пожалуй, одним из наиболее мудрых шагов государства. А страусиная политика - ничего не вижу, ничего не слышу, а, значит, проблемы нет - до добра не доведет. По данным Эне Ребане, сегодня в стране - 70 000 нелегалов, то есть 5 процентов населения. А это, извините, опасный синдром. К тому же у нелегалов рождаются дети, тоже не имеющие законного статуса. К чему это ведет? К росту преступности, распространению эпидемий и прочим ужасам... В этой статистике много абсурдного. К примеру, среди нелегалов - 26 000 пенсионеров. Как так? Нелегал - это личность неизвестная, недоступная государству, а пенсионер введен в банк данных и у всех на виду: проживает в определенном месте, получает пенсию и пособие на жилище... С другой стороны, пенсию ему пока платят, хотя по букве закона - не должны.

Начнем с того, что текущее законодательство вступает в противоречие с... Конституцией, где (ст.28) отмечено, что многодетные семьи и люди с физическими и иными недостатками находятся под особой опекой государства. Разве пенсионеры, у которых и здоровьице-то, как правило, не очень, и материальная обеспеченность сравнима с положением в многодетных семьях, не вписываются в эту статью?

- Какой из категорий нелегалов Эне Ребане как автор нового варианта закона предлагает дать вид на жительство?

- Начнем с того, что она признает, что среди нелегалов более 80 процентов тех, кто проживал в Эстонии до 1990 года, имел постоянную прописку, но по тем или иным причинам не ходатайствовал своевременно о виде на жительство (пенсионеры, этнические эстонцы, дети натурализованных граждан, асоциалы, детдомовцы, лица, нуждающиеся в опеке, которые не в состоянии заниматься делами в силу физических или психических недостатков). А 80 процентов - это, извините, мощная армия числом 50 000 человек. 36 процентов из них получают пенсии или социальные пособия.

Неужели же кого-то нужно убеждать, что такое положение подрывает устойчивость государства, недопустимо, если мы хотим попасть в Европейский союз, а, следовательно, требует срочного политического решения. Ведь теперешняя квота выдачи видов на жительство - 0,05 процента от числа населения, то есть 500 душ в год - абсурдна, во-первых, потому, что мы не знаем, сколько нас. Во-вторых, новая редакция Закона об иностранцах предлагает признать наличие людей вне сферы учета и зарегистрировать их без учета квоты, то есть не считая их вновь прибывшими иностранцами, иначе регистрация 70000 человек по 500 в год плюс родившиеся у нелегалов нелегалы - затянется на ... полтора столетия.

А если прекратить платить таким людям пенсии и пособия, как того требует закон, это создаст дополнительные проблемы во внутренней и внешней политике. С другой стороны, госпожа Ребане признает, что проблематична нелегальность детей, родившихся в Эстонии от всю жизнь прожившего здесь иностранца или того хуже натурализованного гражданина ЭР.

Словом, новая редакция закона предлагает следующую трактовку: "Прибывшим в Эстонию иностранцем не считается иностранец, проживавший в Эстонии до 1 июля 1990 года и не уезжавший после этого в другое государство".

Тревожит то, что об остро необходимых еще вчера поправках в Закон об иностранцах, разработанных при Р.Лепиксоне, с приходом нового министра МВД как-то забыли. В прессе - ни звука, а правительство и вовсе иными заботами живет: в коалиции - проблемы, опять же до выборов - всего год. А нелегалы... ни одну партию они не интересуют: не избиратели же!

Что делать? Ответ уже дан: принять политическое решение. Но реально ли ожидать его от теперешнего состава Рийгикогу? Риторический вопрос! Но как же нам въехать в ЕС с нашими нелегалами и срочными видами на жительство, которые у тысяч людей вот-вот кончатся? Март Сийманн на лекции в Хельсинки заявил, что к 2010 году инородцы в ЭР поймут, что их никто не притесняет. Но для чего же ждать целых двенадцать лет?

Ведь человека связывает с государством прежде всего его правовой статус. Я как юрист знаю это лучше многих. Так каково же быть нелегалом? Причем почему? Потому что государство не озаботилось индивидуальной работой с населением - не пошло само к людям, которые не явились стоять в очередях. Неважно почему: не позволило здоровье, не было денег, информации или чего-то еще. Так будем ли мы этим заниматься?

А если нет, то какой смысл тогда приобретает вся программа интеграции? Или "интеграция" в конечном счете сводится к овладению неэстонцами госязыком? Но сможет ли эстонский язык стать фундаментом, на котором будет строиться новое эстонское общество, если не определено правовое положение десятков тысяч людей? К тому же отсутствие видов и прописки чревато такой элементарной опасностью, как рост числа бомжей - ведь подходят сроки перезаключения договоров о найме жилья, а человеку без документов это, как вы понимаете, не грозит. К тому же у порога очередная кампания - обмен срочных видов на жительство на постоянные. Вот и интегрируйся в условиях кампанейщины!

Так что очень жаль, что Лепиксон ушел, не доделав столь нужного и важного дела. Давайте же бороться за то, чтобы поправки в закон не были положены под сукно. Ведь в кои-то веки ДГМ вместо очередной кампании предложил созидательное дело - своего рода работу над ошибками... Как же им не быть у юного государства! Главное - вовремя исправить.

Интервью взяла

Светлана КРИЩЮНАС.

На снимке: один из 70000.

Фото Василия ШАЛЯ.