ЭСТОНИЯ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ЖУРНАЛИСТОВ THE FINANCIAL TIMES

Нескольких лет, прошедших с момента восстановления независимости от своего необъятного восточного соседа в августе 1991 года, оказалось достаточно, чтобы заложить основу экономически преуспевающей новой прибалтийской демократии. Ряд сменивших друг друга за короткий срок правительств заменили старые советские структуры, провели денежную реформу и приватизировали львиную долю государственных предприятий, в результате получив за них "живые" деньги (вместо сомнительной ваучеризации), а также привлекли заинтересованных инвесторов с капиталом и опытом работы (вместо толпы мелких акционеров). Шесть лет относительно стабильной экономики, в основу которой легла крепкая конвертируемая валюта, уже обеспечили приток более 920 млн. долларов прямых иностранных инвестиций. Свыше 70 % этих денег пошли на восстановление экономики эстонской провинции.

Эстония _ крошечное государство. В качестве иллюстрации к данному тезису может послужить сумма Валового внутреннего продукта (ВВП) страны, который равен 4,5 млрд. долларов, что в среднем эквивалентно ВВП западно-европейского города с населением в 250 тысяч человек. Несмотря на это, денежная реформа 1992 года, кстати, проведенная вопреки рекомендациям Международного валютного фонда и Всемирного банка, привела к быстрому развитию динамичной банковской системы, промышленности, ориентированной на экспорт, и высокому уровню сферы услуг. Неуклонный спад в экономике России также прекратился, что благоприятно повлияло на транзитную торговлю, которая составляет значительную долю ВВП Эстонии.

В течение трех первых кварталов прошлого года экономический рост в Эстонской Республике (ЭР) составил 11 % (!) _ успех, который легко мог бы привести к неуправляемой инфляции, если бы не благоразумие центрального банка. За несколько недель до октябрьского банковского кризиса, который затронул крупнейшие финансовые рынки, Банк Эстонии внес коррективы в денежно-кредитную политику, ужесточив требования адекватности капитала коммерческих банков с 8 до 10 % от суммы вкладов; требования к собственному банковскому капиталу также претерпели серьезные изменения.

Для пущей безопасности 700 млн. крон правительственных средств были вложены в надежные ценные бумаги за рубежом. Все вышеперечисленные меры, воздействие которых было усилено оттоком зарубежных капиталов с фондового рынка, сопровождались усиленной бюджетной дисциплиной, что в итоге привело к росту базовой процентной ставки с 6 % (сентябрь) до 15 % (декабрь). Эстонские аналитики предсказывают изменение положительного баланса бюджета с 0,5 % в 1997 году до 1,8 % ВВП в 1998 году. В результате рост экономики должен составить более умеренную цифру в 7,5-8 % (напомним, что в 1997 году эта цифра составила приблизительно 10%).

Правительства стран - членов Европейского союза (ЕС) признали рождение нового "балтийского тигра" на саммите в Люксембурге в декабре 97-го, когда Эстония стала единственным прибалтийским государством, включенным наряду с Чехией, Венгрией, Польшей, Словенией и Кипром в число первых претендентов на вступление в ЕС.

Задолго до решения, принятого в Люксембурге, Эстония заключила с ЕС (в 1994 году) Ассоциативный договор, давший ей преимущества перед своими соседями - Латвией и Литвой - в виде бестарифного доступа на рынки текстиля и стали стран, входящих в Европейский союз. Это оказалось серьезным доводом для зарубежных инвесторов, которые выбрали Эстонию в качестве привилегированного плацдарма для стратегических капиталовложений, нацеленных сначала на доступ к западноевропейским рынкам, а впоследствии и на сотрудничество с необъятным восточным соседом.

Всего несколько лет понадобилось Эстонии, чтобы переориентировать свою внешнюю торговлю на Запад. Но железные дороги и порты страны остались важными звеньями в транзитной цепи экспорта металлов, вывозимых из России. Крупные инвестиции были вложены в улучшенные и большей частью приватизированные портовые сооружения, что гарантирует Эстонии возможность конкурировать с портами своих прибалтийских соседей и новым портом, который Россия собирается построить на берегу Финского залива. Грядущая приватизация железных дорог, телекоммуникаций и ряда других эстонских предприятий еще более улучшит конкурентоспособность и эффективность экономики Эстонии.

Эстонские предприятия, продукция которых ориентирована на экспорт, вышли на новый виток своего развития благодаря вновь созданным компаниям как с иностранным, так и с местным капиталом. Ведущие зарубежные инвесторы Tolaram (Сингапур), Elcoteq (Финляндия) и другие, вдохнули новую жизнь в текстильные, бумажные и электротехнические предприятия. Нет ничего невозможного в том, что в скором времени осуществятся давние притязания Эстонии, и страна станет центром высоких технологий в Скандинавии.

Динамичный и быстро консолидирующийся банковский сектор также стремится превратить Эстонию в региональный центр банковских и финансовых услуг; существует реальная возможность, что республика станет базой для компаний, которые вкладывают деньги в предприятия Латвии и Литвы, а также в фабрики и заводы Ленинградской области РФ. В последнем случае зарубежные инвесторы помогут возродить предприятия Нарвы с их устаревшими технологиями и раздутыми штатами.

Членство в ЕС не за горами. С последующим вступлением Эстонии в НАТО дело обстоит сложнее. Хотя подписанная в прошлом месяце президентами Соединенных Штатов, Латвии, Литвы и Эстонии Балтийская хартия и говорит о принципиальном согласии американской стороны. Но что скажет Россия?! Министр иностранных дел РФ Евгений Примаков в очередной раз подчеркнул, что вступление Эстонии в НАТО неприемлемо ни на каких условиях.

На сегодняшний день около 65 % внешней торговли Эстонии приходится на долю стран - членов Европейского союза (50 % на Финляндию и Швецию), что гарантирует Эстонии безопасность и уверенность в завтрашнем дне. Именно это обстоятельство повлияло на правительство ЭР, которое стало уделять больше времени налаживанию отношений с Россией.

РОССИЯ И ЭСТОНИЯ: НОВАЯ ГЛАВА ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ МЕЖДУ ДВУМЯ ГОСУДАРСТВАМИ

На мраморной плите на железнодорожной станции Нарва, в двух шагах от границы с Россией, видна незатейливая надпись: "memento mori". В 1941 году с этой станции первые из более чем ста тысяч эстонцев, насильно посаженные в товарные вагоны войсками НКВД, были отправлены через всю бескрайнюю территорию России, в Сибирь. Память об этом трагическом завершении советской оккупации, которая была проведена с согласия гитлеровской Германии, еще долго будет отбрасывать тень на отношения России с Эстонией, Латвией и Литвой.

Без учета и понимания этих событий, за которыми последовала нацистская оккупация, вновь _ советская, невозможно понять стремление прибалтов обрести полное членство как в ЕС, так и в НАТО. Результат печальной истории взаимоотношений очевиден: русские всегда приносят репрессии, диктатуру и откат назад. Нет ничего удивительного в том, что в первую же минуту августовского путча 1991 года, когда российским политикам было не до Эстонии, страна немедленно провозгласила свою независимость. И сегодня налаживание новых взаимовыгодных отношений России и Эстонии целиком зависит от Москвы; российское правительство должно осознать и понять причины предубеждения эстонцев против их страны, привести убедительные доводы в том, что возврата к прошлому не будет.

В Эстонии этнические русские, согласно данным Департамента статистики, составляют 28,5 % всего населения _ вторая по численности национальная группа после эстонцев. Социологи также подчеркивают, что, с точки зрения опрошенных коренных жителей страны, общая атмосфера в ЭР коренным образом изменилась после выхода республики из колониальной советской системы. Второй причиной потепления отношений между этническими группами эстонцы называют вывод советских войск.

Российское правительство более позитивно настроено в отношении экономического и торгового сотрудничества с Прибалтикой. Данный факт подтверждается назначением нового посла Российской Федерации в Эстонии Алексея Глухова, который наделен более широкими полномочиями по сравнению со своим предшественником. Алексей Глухов убежден, что к концу 1998 года будет подписан договор о границе между двумя государствами. По его мнению, положительный перелом в российско-эстонских отношениях произошел на саммите (Рига, январь 1998 года), в работе которого приняли участие одиннадцать глав стран - членов Совета государств Балтийского моря, включая премьер-министра РФ Виктора Черномырдина и премьер-министра ЭР Марта Сийманна.

В 1997 году объем торговли с Россией возрос на 70 %, благодаря ряду поправок в начисление пошлин: отказ от двойного таможенного обложения откроет дорогу прямым инвестициям в Россию. В этом заинтересованы не столько эстонские компании, готовые вложить средства в российские предприятия, сколько иностранные инвесторы, которые сознательно используют Эстонию в качестве плацдарма для будущей экспансии на Восток.

Нормализация двусторонних отношений требует продвижения в трех направлениях. Во-первых, Эстония и Россия должны наконец подписать новый договор о границе, по которому Эстония откажется от небольшого участка территории, полученного государством в соответствии с Тартуским мирным договором 1920 года. В обмен на это Москва формально признает незаконность советского вторжения в 1940 году. Во-вторых, российской стороне следует отменить режим удвоенных таможенных пошлин, установленный в одностороннем порядке в 1991 году. Данное решение правительства России _ пример старых трений и разногласий, который вредит, в первую очередь, интересам русских деловых кругов Эстонии, так как их бизнес, по большому счету, построен на торговле с Российской Федерацией. И последнее... Россия и Эстония должны достигнуть взаимопонимания в вопросе положения этнических русских, особенно той части из них, которая приехала в республику после 1944 года.

Надо отметить, что вывод советских войск из Эстонии и добровольная эмиграция сократили число этнических русских, а также бывших советских граждан других национальностей. Число ходатайствующих об эстонском гражданстве неуклонно растет; неграждане составляют около 12 % населения Эстонии. Таким образом, около 170 тысяч человек имеют паспорта иностранца и около 125 тысяч являются гражданами России.

Журналисты The Financial Times утверждают: "Эстонское правительство целиком выполнило взятые на себя в соответствии с Хельсинкским соглашением обязательства, что не позволило оттеснить жителей Эстонии, имеющих либо паспорт иностранца, либо гражданство России, на второй план. Но важнее всего тот факт, пишет на своих страницах влиятельное финансово-экономическое издание Великобритании, что "национальные меньшинства получили наряду с эстонцами свою долю благ и безопасности, которые предоставила им их новая родина".

ЭКОНОМИКА ЭСТОНИИ В ПОРЯДКЕ. НО ЧТО ДЕЛАТЬ С СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ?

После распада СССР и краха рублевого пространства, наряду с повышением цен на российскую нефть до уровня мировых, у Эстонии не было вариантов, кроме как переориентировать свою торговлю в западном направлении. В итоге страну ожидала двухлетняя рецессия и падение уровня жизни. В 1994 году Эстония подписала с ЕС либеральное Ассоциативное соглашение, которое привлекло иностранных инвесторов, заинтересованных в производственной базе страны с ее дешевой и высококвалифицированной рабочей силой. Также соглашение открыло эстонскому экспорту выход на рынки стран - членов ЕС.

В 1997 году вырос импорт как промышленного оборудования и сырья, так и потребительских товаров (вырос на 60 %, что повлекло за собой рост дефицита платежного баланса до 10 % от ВВП). Это отражало растущие реальные доходы и уверенность потребителей в завтрашнем дне, на фоне бума фондового рынка и низких процентных ставок.

Только в третьем квартале 1997 года наметились признаки давно ожидаемого перелома: производственная мощность новых экспортно-ориентированных предприятий отчасти нейтрализовала дефицит. В то же время более жесткая налоговая и денежно-кредитная политика эстонского правительства охладили пыл потребителей и спрос на импорт.

Сейчас акцент делается на достижение пусть медленного, но стабильного роста экспорта в 1998 году. Крупнейшие экспортеры поставляют около 95 % своей продукции на зарубежные рынки, в основном в Финляндию и Швецию, но также в Россию, Украину, Белоруссию и другие страны бывшего СССР. Однако большая часть предприятий-экспортеров зависит от импортируемого сырья или составляющих. Фирма Elcoteq, например, завозит из-за рубежа порядка 70 % (в денежном выражении) компонентов для своих мобильных телефонов. Текстильная промышленность также импортирует сырье.

Наиболее эффективно работающие экспортеры перерабатывают местное натуральное сырье. Прежде всего это пищевые предприятия, а также единственная в стране бумажная фабрика, готовая продукция которой приблизительно в шесть раз выше закупочной цены местного сырья. Повышение наукоемкости, прибыльности, улучшение качества производимой продукции и расширение ассортимента - основные стратегические задачи крупных промышленных предприятий. Но не следует упускать из виду, что значительную пропорцию в структуре доходов Эстонии составляет сфера услуг: транспортные перевозки, портовые услуги и обработка транзитных грузов направления "запад - восток" и "восток - запад", - а также туризм и банковский сектор.

Несмотря на значительные инвестиции в портовые сооружения, торговля с Востоком далека от идеального состояния. В качестве основных препятствий следует отметить отнимающие массу времени таможенные формальности на границе с Россией и неудовлетворительную пропускную способность железных дорог.

Кайдо Симмерманн, директор по инфраструктуре Эстонской железной дороги, приводит следующие данные: "В направлении Таллинн - Нарва в сутки проходило 14 грузовых составов (1997 год), в то время как плановая пропускная способность почти в два раза ниже. Наконец, годы недофинансирования привели к износу локомотивы и подвижной состав в целом. Модернизация только начинается".

Эстония - центр прямых иностранных инвестиций. В денежном выражении, на душу населения республика получила в период с 1989-го по 1996 год 502 доллара, отставая только от Венгрии и Чехии. Но еще более удивителен тот факт, что эстонские (или базирующиеся в Эстонии) фирмы стали лидерами по инвестициям за пределы страны; в 1996 году они составили 27 долларов на душу населения, в то время как, например, в Чехии сумма не превышает 8 долларов.

Открытость экономики _ основной принцип политики правительства _ способствует получению максимальной выгоды от географического положения Эстонии, а также развитой транспортной и портовой сети страны. "Финская топливная фирма Neste открыла в Таллинне региональное представительство; компания Coca-Cola экспортирует из Эстонии свою продукцию в другие Прибалтийские страны; Elcoteq расширяется в направлении Венгрии и России; немецкий Ruhrgas и российский Газпром открыли в ЭР совместное производство и являются владельцами завода по производству минеральных удобрений", - говорит Юри Саккеус, председатель Эстонского департамента торговли и инвестиций. Генеральный директор Эстонского приватизационного агентства добавляет: "Приватизация промышленного и сервис-сектора экономики практически завершена, но ожидается новая волна приватизации предприятий инфраструктуры. Это привлечет очередных зарубежных инвесторов".

На фоне экономического благополучия в Эстонии фермеры стоят где-то в стороне. "Вновь отстроенные банковские конторы в Таллинне напоминают мне, как трудно получить ссуду", - говорит Велло Ильвес, директор Харьюского союза фермеров. Да, банкиры и фермеры редко находят общий язык, но в Эстонии их взаимоотношения становятся все менее дружелюбными. Режим свободной торговли и стабильная макроэкономическая ситуация, создавшая идеальные условия для процветания банков, не принесли особых выгод фермерам, вклад которых в экономику страны снижается начиная с 1991 года.

Вступление Эстонии в Европейский союз означает, что сельскохозяйственному сектору придется испытать на себе всю жесткость европейских ветеринарных и прочих стандартов, изложенных в сборнике "Единая сельскохозяйственная политика ЕС". Эстония продолжает полагаться на российский рынок, где реализуется около половины сельхозэкспорта, но золотые дни эстонского сельского хозяйства, когда масло, мясо и яйца украшали столы в Лондоне и Санкт-Петербурге, вряд ли когда-нибудь вернутся.

Антс Ааманн, фермер из Харьюмаа, считает, что ему "потребуется вся крестьянская смекалка, чтобы выжить". На сегодняшний день в сельском хозяйстве Эстонии занято 8 % всего трудоспособного населения; затянувшийся процесс земельной реформы усложнил положение фермеров и производителей пищевых продуктов. Рекордные достижения 1985-1989-х гг. сменились затишьем в 1990 году, а к 1995 году поголовье скота снизилось на 52 %, урожай на 43 %. Расходы фермеров выросли приблизительно в 17 раз (цены на продукцию - в 11 раз). Кроме этого, розничные цены на пищевые продукты выросли в 29 раз: люди стали покупать меньше, доходы сельхозпредприятий резко сократились, и многие фермеры были вынуждены бросить землю.

Организация по экономическому сотрудничеству и развитию утверждает, что Эстония - единственное государство, которое не предоставляет прямые субсидии своим фермерам. Но в связи с грядущим вступлением в ЕС, правительство страны приняло решение о субсидировании своих фермеров. Сумма субсидий составит 1/6 часть сельскохозяйственного бюджета (600 млн. крон).

Производство молока и молочных продуктов, несмотря на сокращение поголовья коров, выросло в несколько раз. Но в январе Европейская комиссия по сельскому хозяйству наложила запрет на импорт эстонских молочных продуктов, так как оборудование, в частности Таллиннского молокозавода, не отвечает европейским стандартам. Чувствительный удар по эстонским фермерам. В феврале ситуация еще более осложнилась, когда российская сторона заявила, что вводит новую процедуру подсчета таможенных пошлин на продукцию (в основу расчета будет положен объем ввозимой продукции, а не указанная в декларации цена).

"Все свои доходы я трачу на строительство и покупку нового оборудования", _ говорит фермер Велло Ээнсалу. Модернизация оборудования _ это единственный шаг, который может снизить расходы фермерских хозяйств и повысить эффективность производства.

Вызывает беспокойство и растущее неравенство жителей города и деревни, невозможность привлечь молодежь на село. Молодые утратили связь с землей за годы коллективизации, да и уровень заработков в деревне гораздо ниже, чем в городе. Кати Аус, уроженка острова Сааремаа, потеряла работу в своем родном колхозе после его распада в 1991 году. В течение года она изучала лесоводство в Соединенных Штатах, но вернувшись в Эстонию, устроилась на работу... в туристическое агентство.

"Я не вижу будущего в сельском хозяйстве", - признается Кати Аус. Ее новая работа в информационном центре туристической фирмы, состоит в следующем: Кати представляет новый вид отдыха для обеспеченных семей, которых тянет к сомнительной экзотике сельской жизни, - отпуск на фермах.

Дмитрий КУЗОВ.

Спецвыпуск Financial Times обошелся Эстонии в миллион крон

Как сообщил газете "Sonumileht" генеральный директор Агентства внешних инвестиций Юри Саккеус, восьмиполосный спецвыпуск британской газеты Financial Times, приуроченный к 80-летнему юбилею Эстонской Республики и визиту президента Леннарта Мери в Великобританию, обошелся нашему государству примерно в миллион крон.

Как принято, за рекламу платит рекламирующий. "В абсолютном выражении миллион - цифра крупная, но если сопоставить ее с рекламными расценками, то для сравнения можно сказать: реклама самого Агентства внешних инвестиций в этой влиятельнейшей британской экономической газете стоила бы нам полмиллиона крон", - пояснил Юри Саккеус. По его мнению, материалы спецвыпуска, знакомящие читателей с Эстонией, очень хорошо вписались по времени. Тираж газеты 300 000 экземпляров, то есть информацию о нашей стране получила практически вся англоязычная Европа, а также большинство международных фирм Германии, Франции и других стран. Агентство внешних инвестиций получило на вложенные деньги дополнительно 3000 экземпляров спецвыпуска, которые можно использовать при проведении различных семинаров, дарить гостям страны. 200 экземпляров были розданы министерствам для рассылки по их контактной сети. Эстонский спецвыпуск Financial Times получили также участники экономического семинара, проходившего в Лондоне во время визита президента Леннарта Мери.