На повестке дня - экология

В конце марта Эстония возобновит переговоры о вступлении в Европейский союз (ЕС) наряду с Польшей, Венгрией, Словенией и Чехией. Одно из наиболее жестких условий членства в ЕС - соответствие нормам европейского природоохранного законодательства (более ста "зеленых" законов), которые регулируют буквально все, начиная от сточных вод и заканчивая автомобильными выхлопами.

Нет ничего удивительно в том, что правительства стран-претендентов готовы сделать все возможное, чтобы выполнить любые директивы ЕС. Однако, как утверждают специалисты из европейской комиссии, внедрение данных законов обойдется 10 государствам в сумму порядка 130 млрд. долларов. Виллу Рейльян, министр окружающей среды Эстонской Республики (ЭР), отмечает, что охрана природы стала одним из приоритетов в работе правительства Эстонии. Но суммы в 10 млрд. крон, которую страна планирует потратить из своего бюджета на природоохранные мероприятия (до 2010 года), будет недостаточно. Проблем много - от обеспечения возобновляемости лесных ресурсов до очистки радиоактивных отходов, которые остались после вывода советских войск с территории ЭР.

В первую очередь Эстония обязана привести в соответствие с директивами ЕС показатели страны по сточным водам, загрязнению от электростанций и объему мусора, сваливаемого на поверхности земли. Последние годы акцент делался на модернизации водопроводных и сточных сооружений Таллинна, в результате чего питьевая и сточные воды столицы республики отвечают стандартам Европейского союза. Благодаря 100 млн. крон финской помощи и займу в размере 90 млн. крон, предоставленному Европейским банком реконструкции и развития, Tallinna Vesi модернизировала столичную систему сточных вод, построенную еще в советское время.

В целом по Эстонии показатели далеки от стандартов ЕС. Недостаток средств заставляет местные власти спускать свои сточные воды в реки - кстати, как это делают муниципалитеты в Брюсселе, Милане и ряде других европейских государств. Тарту, Пярну, Нарва, Вильянди (всего 10 городов Эстонии) получат ссуду в размере 11,5 млн. долларов для строительства новых очистных сооружений или приведения в порядок старой сети. Но, по оценкам специалистов, стоимость окончательного приведения в норму водоочистного комплекса в целом по Эстонии составляет около 1500 долларов на душу населения (в Польше и Чехии сумма немногим ниже). Возможно, проблему поможет решить грядущая приватизация фирмы Tallinna Vesi, в приобретении которой заинтересованы несколько иностранных компаний: французские концерны Compagnie Generale des Eaux и Lyonnaise des Eaux, а также немецкая фирма Berlin Wasser. Окончательное решение должна принять мэрия Таллинна, которая является владельцем Tallinna Vesi.

Экологические проблемы Эстонии связаны с загрязнением окружающей среды на бывших советских военных объектах. В качестве примера приведем город Силламяэ, где отходы уранового производства были свалены на землю всего в двадцати метрах от побережья моря. Проведение очистных мероприятий в Силламяэ оценивается в 4 миллиона крон. На помощь приходят специалисты из Финляндии и Швеции. Жидкие радиоактивные отходы в Палдиски, учебном центре экипажей советских подводных лодок, например, были собраны и нейтрализованы при содействии финских специалистов.

Другая чисто эстонская проблема - это загрязнение, вызванное электростанциями, работающими на горючих сланцах. Через 10-15 лет у сланцевой энергетики перспектив уже не будет, так как расходы по очистке сведут экономический эффект производства электроэнергии к нулю. Сегодня обсуждается вопрос о строительстве новой электростанции, топливом для которой, вероятно, станет природный газ. Своих запасов газа у Эстонии нет, и поэтому он может импортироваться из Норвегии через Финляндию, Германию или Швецию.

Сотрудник Министерства окружающей среды Эстонии Аллан Громов, в ведении которого находятся вопросы европейской интеграции, признается, что решение экологических проблем в государстве связано в первую очередь с "изменением менталитета и построением истинной демократии так, чтобы люди смотрели на требования и законы как на защищающий, а не подавляющий элемент". Однако общественное мнение, согласно недавнему социологическому опросу, не разделяет "зеленые" настроения правительства. Большинство опрошенных поставило проблемы охраны окружающей среды едва ли не на последнее место в списке приоритетов. "Жителей Эстонии волнуют более важные проблемы, а именно безопасность, образование, здравоохранение и экономика", - говорит министр Виллу Рельян.

Политические и финансовые круги Запада рассматривают потенциальное вступление новых членов в ЕС как угрозу и возможную выгоду одновременно. С одной стороны - приведем следующий факт - около 80 % общих затрат Финляндии (82 млн. долларов), выделенных на природоохранную помощь бывшим соцстранам, досталось финским компаниям, которые получили подряды на строительство и поставку оборудования. С другой стороны, вызывает опасение возможность установления ЕС более лояльных экологических требований для стран-претендентов. Это не устраивает западные компании, потому что новые члены получат ряд преимуществ перед своими конкурентами по ЕС. Например, будут получать наибольшую прибыль за счет более низких производственных затрат, так как им нет нужды соответствовать жестким требованиям по экологии.

Однако большинство западных аналитиков склонны признавать, что угроза со стороны новых членов будет невелика, учитывая неровный характер распределения экологической культуры среди самих членов ЕС. "Иногда мы загрязняем природу еще в больших объемах", - говорит Харро Питкянен, директор Природоохранной финансовой корпорации Северных стран.

Д. К.

Фото В. ШАЛЯ.