Откуда и куда мы идем?

Открыл семинар председатель профсоюза работников металлообрабатывающей промышленности Эстонии Эндель Соон.

Он напомнил, какие требования предъявляются к странам, претендующим на вступление в Европейский союз. А именно: наличие действующих демократических институтов и правовых норм, уважение прав человека и национальных меньшинств; функционирующая рыночная экономика, способность составить конкуренцию на рынке ЕС; способность взять на себя обязательства, соответствующие статусу государства - члена ЕС, в том числе с целью обеспечения политического, экономического и финансового союза.

Соон обратил внимание, что в Эстонии уже приняты законы, соответствующие требованиям ЕС. Вопрос в том, как они работают и исполняются. От государств, желающих присоединиться к ЕС, ожидают, чтобы они не только на словах, но и на деле в каждодневной жизни придерживались принципов демократии и правовых норм.

В Европейском союзе, сообщил лидер профсоюза металлистов Эстонии, своя социальная политика. Целью создания ЕС было разрушить преграды для конкуренции и поднять жизненный уровень потребителей, обязав предприятия производить товары и услуги, исходя из требований рынка. Проблема в том, что модернизация промышленности высвобождает рабочую силу, в результате чего возникает безработица. Расходы же на социальные нужды повышают стоимость продукции и понижают ее конкурентоспособность. В этих условиях важен социальный диалог между работодателями и наемными работниками. Правительства могут принимать очень хорошие законы, однако они будут работать эффективно только при условии такого диалога. В том числе с сильными и независимыми неправительственными организациями. Цель - найти социальный баланс. Мы против крайних мер в решении проблем, сказал Соон, поэтому такой социальный диалог идет и в Эстонии. Трехсторонний - между правительством, работодателями и профсоюзами. Если хорошо работнику, хорошо и работодателю. Как и наоборот.

Каковы же положительные моменты вступления в ЕС? Как отметил Соон, это благоприятное общее развитие, улучшение состояния экономики, открытие новых рынков. Возможны и отрицательные: нестабильность и дезинтеграция, потеря национального идентитета и самостоятельности.

Неудивительно, что народ Эстонии в большинстве еще не определился в своем отношении к ЕС. Согласно последнему опросу в 1997 году, "за" высказались только 30 процентов опрошенных. (Кстати, из всех стран - кандидатов в ЕС это наименьший показатель, а больше всех желающих вступить в ЕС в Польше - 56 процентов). Правда, и против вступления у нас совсем немного - 8 процентов. Хорошее или нет это соотношение - 30 против 8, - профсоюзному лидеру трудно сказать. Ясно одно: 62 процента неопределившихся - это потенциал, который может склониться в любую сторону.

Председатель Центрального союза промышленнмков и работодателей Эстонии Вильяр Вескивяли сообщил, что в настоящий момент Центральный союз объединяет 21 отрасль промышленности, в которых трудятся примерно 200 000 работников. А всего в Эстонии, по данным статистики, работают 600 000 человек. Таким образом, организация работодателей объединяет треть работников. Много это или мало? По мнению Вескивяли, следует признать, что работодатели в Эстонии еще слабо организованы, и многие отрасли экономики не считают нужным делиться своими проблемами с Центральным союзом.

Машиностроение, металлообработка, аппаратостроение и электронная промышленность являются в Эстонии одной из наиболее организованных отраслей экономики. Она имеет богатые традиции в Эстонии, а предприятия хорошо оснащены. Доля этой отрасли в экономике составляет 14 процентов, а в обрабатывающей промышленности - 16,8 процента. Начиная с 1991 года эта доля постоянно растет. Особенно в судостроении и судоремонте, производстве металлоконструкций, транспортных средств... Все это говорит о том, что данная отрасль оказывает большое влияние на развитие экономики и государства в целом.

Наблюдается и постоянный рост в отрасли. Хотя не все оптимистические прогнозы на 1997 год оправдались, тем не менее рост промышленности в целом составил 13,4 процента, а в обрабатывающей промышленности - 16,9 процента.

Бесспорно, хорошее развитие экономики, заключил Вескивяли, является хорошей основой для начала переговоров о вступлении в ЕС. А также для социального диалога внутри страны. Он согласился с Сооном, что если работнику хорошо, то и работодателю тоже. Вот и один чиновник Евросоюза, отметил Вескивяли, с которым встречался на прошлой неделе, сказал, что в социальной пустыне невозможно построить успешное государство... Однако, чтобы было всем хорошо, надо решить ряд проблем. Одна из них - отсутствие возможности участвовать в законотворчестве. Другая - медленно проводится реформа социального страхования. Ненормально это, когда пенсия не зависит от заработка. Обременителен для работодателя и социальный налог. А если он еще повысится, это скажется на конкурентоспособности изделий. Было бы справедливо, считает Вескивяли, часть соцналога переложить на работника.

Заведующий отделом промышленности Министерства экономики, член комиссии Евросоюз-Эстония Рюнно Люмисте также проиллюстрировал экономические успехи Эстонии (правда, цифрами располагает несколько иными). Рассказал о программе, которая должна привести к еще большим успехам. Подчеркнул, что при отсутствии контрольных органов возрастает ответственность непосредственного производителя. Обозначил Люмисте и ряд проблем: отставание инвестиций в промышленность (по сравнению с банковской, например, сферой), ослабление сотрудничества с наукой...

Когда Люмисте назвал среднюю зарплату по металлообрабатывающей отрасли промышленности - 4260 крон, - многие в зале стали недоуменно переглядываться: таких денег на своих дышащих на ладан предприятиях они давно не видели. Впрочем, были в зале и представители предприятий, где средняя зарплата превышает среднюю по отрасли.

В ходе семинара состоялась и дискуссия на сцене, в которой приняли участие представители государства, работодателей, наемных работников. Участвовать в ней предлагалось и всем желающим. Вел дискуссию член парламента Эйки Нестор, пообещавший быть нейтральным. Первый вопрос для обсуждения он поставил так: "Откуда мы пришли и куда идем?". Откуда пришли? Мнения были разные. Вильяр Вескивяли: пришли оттуда, где было 99 процентов членов профсоюзов и ни одного работодателя, поэтому не было и соцдиалога. Сейчас - наоборот: работодатели лучше организованы, чем профсоюзы, которые разрозненны и пассивны. Председатель Демпартии труда Тийт Тоомсалу: "Пришли оттуда, где имелись правовые акты, многие из которых, кажется, списаны чиновниками ЕС..." А куда идем - представления у всех общие: туда, где всем будет хорошо.

Квалифицированный рабочий и профсоюзный активист из Вильянди Райво Вольмер (зарплата - 2000 крон), участник дискуссии, пожаловался, что у них в городе тоже проходит подобный семинар, а работодатель не пустил одного рабочего. На что его оппонент от работодателей Энн Пярна ответил: "Семинары нужно проводить в выходные дни, а в рабочие - работать. А то привыкли..." Вольмера защитил председатель Центрального союза профсоюзов Райво Пааво: "Лучше бы работодатели обеспечивали занятость рабочих. А участие в семинаре - тоже работа, тоже повышение квалификации". Энн Пярна бросил также камень в огород Пааво: дескать, требовать единой минимальной зарплаты по всей стране - это нонсенс, так как везде разные условия. Пааво парировал: "Если бы мы этого не добились, тысячи людей сейчас работали бы за 200-300 крон в месяц..." Высказывались также суждения о коллективном договоре, доверенных лицах и т.д.

Что касается представителя Еврокомисии Оливера Брунета, он не только слушал, но и говорил. Хотя в частности не вдавался. На вопросы, связанные с эстонской спецификой, не отвечал, ссылаясь на то, что каждая страна вправе выбирать свой путь. Однако подчеркнул (отвечая на один из вопросов), что Социальную хартию ЕС страна-член ЕС обязана ратифицировать. На это дается 2-3 года, по истечении которых вопрос передается в Евросуд.

Социальный диалог - эти слова наиболее часто повторял Брунет. Он заверил, что вопросы соцполитики приоритетны для ЕС. Работают комиссии, заключаются соглашения, хотя все это, признал он, не может дать гарантий, к примеру, рабочего места, для каждого из нескольких миллионов безработных в странах ЕС.

Директор-распорядитель ЦС металлопромышленности Финляндии Харри Малмберг и председатель профсоюза отрасли поделились опытом своей страны. Если коротко, то опыт положительный. Страна начала переговоры в период скверного состояния экономики, а сейчас оно настолько хорошее, что Финляндия претендует в числе первых вступить в единый валютный союз, а это тоже выгодно. Членство в ЕС дало свои плоды. Правда, много приходится туда платить, но немало страна и получает. В общем, есть смысл попробовать, посоветовали гости. Хотя путь туда длиннее и труднее, чем некоторым, возможно, кажется...

Андрей БАБИН.