От Балтики до Чудского

Уездный город Йыхви

Йыхви - уездный город. Чистый, ухоженный, много зелени. Чувствуются заботливые руки хозяев. В этом центре уезда Ида-Вирумаа сосредоточены многие административные рычаги для влияния на такие крупные (по местным меркам) промышленные города, как Нарва с восемьюдесятью тысячами жителей и Кохтла-Ярве (55 тысяч). В самой здешней "столице" проживают пятнадцать тысяч человек.

У административной реформы, в результате которой некогда заштатный Йыхви стал во главе региона, есть плюсы и минусы. Многим до сих пор непонятно, зачем было у крупных городов Северо-Востока забирать часть существенных властных полномочий. Например, медицинские работники жалуются, что средства на здравоохранение распределяются по городам уездной больничной кассой несправедливо, без учета специфики этих городов и уровня заболеваемости.

Или такой факт. В районе Эстонской ГРЭС будет сооружаться "свалка" - региональный центр переработки и складирования опасных отходов. Недалеко от будущего полигона расположен водозабор для обеспечения Нарвы питьевой водой. Некоторые нарвитяне сомневаются в том, что в проекте учтены все меры безопасности для окружающей среды и для здоровья людей. Собрано уже более двух с половиной тысяч подписей под протестом против строительства хранилища. Простые люди шумят, волнуются, а городская служба охраны здоровья (бывшая санэпидстанция) и городской Департамент охраны окружающей среды не могут повлиять на ситуацию. У них урезаны полномочия, соответствующие вопросы находятся в компетенции уездных департаментов в Йыхви.

Мэр Нарвы Райво Мурд и председатель горсобрания Анатолий Пааль сумели отстоять Нарвскую префектуру полиции, когда Таллинн хотел ее переподчинить уездной полиции. Нет необходимости каждый шаг нарвским блюстителям порядка согласовывать с Йыхви.

Но хватит брюзжать, не так уж все плохо в административной реформе, взявшей за основу управленческую структуру, существовавшую в уезде до 1940 года. Собственно, поводом к этим заметкам послужил "день прессы", проведенный уездным самоуправлением Ида-Вирумаа для республиканских СМИ. Организовано это мероприятие было хорошо благодаря, в частности, стараниям специалиста из уездной управы Арне Пийримяги. Удалось на этом "дне" узнать и о плюсах административной реформы. Сосредоточение в руках Йыхви некоторых важных управленческих рычагов, а также финансовых ресурсов позволяет разрабатывать стратегию развития Ида-Вирумаа, видеть перспективу в масштабах всего северо-восточного региона Эстонии. Этот регион с населением более двухсот тысяч человек простирается от Финского залива до Чудского озера, от Раквере до граничащей с Россией Нарвы. Так что зона ответственности уездного старейшины Рейна Айдма, его заместителя Агу Вяримяэ и других работников управы весьма велика. В том числе и политическая ответственность за ситуацию в регионе.

Тактика и стратегия старейшины

Одна из таллиннских журналисток спросила в лоб старейшину насчет угрозы, исходящей от российских граждан, проживающих в Ида-Вирумаа. Какова стратегия уездных властей по отношению к этой категории населения? Р.Айдма ответил тактично, не заостряя внимания на словах "угроза безопасности". По словам, старейшины, в Ида-Вирумаа насчитывается около сорока тысяч подданных восточного соседа, они мирно настроены к эстонскому государству. Как считает г-н Айдма, основой стабильности в регионе является решение социально-экономических вопросов. Люди чувствуют себя уверенно, не поддаются на политические призывы, когда у них есть работа и возможность материально обеспечить свои семьи.

Р.Айдма: "Произошедшее в прошлом году банкротство Оруского торфокомбината, безработица в поселке Ору стали уроком для всех нас. У нас теперь есть план выхода из подобных кризисных ситуаций, есть необходимые финансовые ресурсы для помощи малообеспеченным. Но главное - не допускать кризисной обстановки, заблаговременно создавать новые рабочие места..."

А какова реакция уездных властей на сбор подписей в Нарве под обращением запретить строительство полигона опасных отходов? Г-н Айдма назвал эту акцию эмоциями. "Вот если бы эти люди познакомились с опытом западноевропейских государств, в которых наведен порядок со сбором и хранением вредных отходов, вот тогда бы они не стали протестовать. Эстония наверняка лет через пять войдет в Европейский союз, а требования ЕС - упорядочить работу с опасными отходами. Сейчас же у нас остатки производства и бытовые отходы разбросаны по многочисленным свалкам, загрязняющим природу".

Уездное управление разработало программу развития Ида-Вирумаа до 2003 года. Основные направления стратегии - туризм, транзит (уезд является "мостом" на пути товаров из Эстонии в Россию и обратно) и школьное образование. В туризме упор сделан на привлечение гостей с Северных стран и Западной Европы. Три года назад в рамках программы регионального сотрудничества Евросоюза три финских уезда и три эстонских, в том числе Ида-Вирумаа, подписали договор о развитии туризма. Проект получил название BLUE CORRIDOR. Географически маршрут связывает достопримечательности Суоми с ее великолепием синих озер и неповторимые по своей красоте места северной Эстонии. Уникальный архитектурный комплекс - старинный замок Германна в Нарве и древняя крепость в российском Ивангороде, городище XVI века Пуртсе недалеко от Йыхви, курорт Усть-Нарва с протянувшимся на несколько километров морским пляжем, великолепие песочного берега Чудского озера, Тойлаский парк, Куртнаская озерная система - вот неполный перечень привлекательных для туристов достопримечательностей "синего Балтийского коридора".

В изданном совместно Эстонией и Финляндией буклете с большим оптимизмом говорится о проекте: "При присоединении балтийских государств к Европейскому союзу этот регион будет развиваться как ворота для туризма, через которые потечет поток гостей на север, восток и частично - на запад". Привлекательным для туристов считается и прохождение Балтийского маршрута вблизи границы России.

Что ж, проект хорош, а в жизни... Зам. старейшины уезда Агу Вяримяэ реалистично оценивает нынешнюю ситуацию. В регионе масса острых социально-экономических проблем, тормозящих развитие туризма. Имидж Ида-Вирумаа как криминального региона отпугивает потенциальных туристов.

Почва для преступности - безработица, деградация оказавшихся на обочине жизни людей, не видящих для себя никаких перспектив. Созданный в советское время на Северо-Востоке индустриальный комплекс сильно порушен из-за разрыва традиционных хозяйственных связей, а новые производства еще не компенсировали потерю рабочих мест. Но постараемся разделить оптимизм авторов туристической стратегии. Время должно залечить социально-экономические раны.

Человек со стороны

На "день прессы" в Йыхви был приглашен и мэр Силламяэ Яак Тамм. Чем не повод взять интервью у руководителя города. Города, в котором как в капле воды отразились проблемы промышленного региона.

Г-н Тамм, вы были мэром Таллинна, а в феврале нынешнего года большинство депутатов Силламяэского горсобрания избрало вас мэром Силламяэ. Вы привезли свою команду из столицы?

- Я не заменил ни одного человека в горуправе. Правда, я консультируюсь со своими бывшими коллегами из Таллинна, чтобы в Силламяэ найти какие-то новые решения. Связи с предпринимательскими кругами столицы помогают мне здесь, в Силламяэ, в развязывании социально-экономических узлов.

- Конкретный пример?

- У Силламяэ хороший потенциал, который, к сожалению, слабо используется. В городе безработица, город нуждается в инвестициях и новых рабочих местах. Поэтому главная задача для мэрии - создать условия для привлечения в Силламяэ капитала и оживления экономической жизни. Есть эстонские бизнесмены, заинтересованные в сотрудничестве с нашим городом. Мы пригласили недавно к нам группу предпринимателей из Таллинна, чтобы показать им возможности Силламяэ. В частности, к нам приезжали руководители Ассоциации крупных предпринимателей, Союза работодателей и промышленности, Ассоциации малого предпринимательства "ЭВЕА", а также Центрального союза профсоюзов Эстонии. Есть и первая ласточка - таллиннская фирма "Клементи" готова открыть в нашем городе швейных цех на сто или сто пятьдесят рабочих мест.

- Силламяэ в двадцати пяти километрах от эстонско-российской границы. Какова возможность для прорыва "торговой блокады"?

- Постараюсь воспользоваться хорошими контактами с мэрией Москвы, наверняка заключим договор с россиянами о сотрудничестве. Конечно, договор не с Москвой, а с каким-нибудь районом российской столицы. Мы готовы поставлять рабочую одежду, мебель для школ. Заказы россиян - это новые рабочие места в Силламяэ. Трудности есть, не все сразу пойдет гладко, нужно время для реализации задуманного.

- На ваш взгляд, г-н Тамм, есть ли у Силламяэ шансы воплотить в жизнь идею строительства порта?

- Идея принадлежит руководству "Силмета", мы ее поддерживаем, ведь городу нужно развиваться. Условия в Силламяэской бухте для сооружения порта хорошие, даже лучше, чем в России на Балтийском побережье. Например, одно из преимуществ перед Усть-Лугой в том, что строительство нефтяного терминала в Силламяэ обошлось бы дешевле. Через Силламяэский порт можно будет, помимо нефтепродуктов, отправлять также лес, минеральные удобрения - продукцию "Нитроферта" и другие грузы. Для сооружения комплекса потребуется два с половиной миллиарда эстонских крон, включая затраты на строительство завода по переработке нефти. Представители крупного российского капитала интересуются Силламяэским портом и готовы стопроцентно инвестировать этот проект. Пока не могу конкретно назвать российские фирмы, которые изъявили желание сотрудничать с "Силметом". Все еще на стадии подготовки проекта.

P.S. В этих заметках не отразились все встречи в рамках "дня прессы". Гостеприимные хозяева познакомили нас также со школьными проблемами Кохтла-Ярве. При поддержке уездных властей и руководства Кохтла-Ярве в этом городе два года назад была создана русская гимназия, в которую идет отбор способных детей по конкурсу. Старшеклассники русской гимназии мечтают поступать в престижные вузы, а преподавательский коллектив, возглавляемый директором гимназии Верой Сибрик, создает хорошую стартовую базу для дальнейшей учебы своих подопечных.

А в Кохтла-Ярвеской эстонской гимназии, возглавляемой Сирье Йыэмаа, без громких деклараций об интеграции просто берут в свои классы русских ребят и стараются, чтобы "инородцы" как можно безболезненнее приспосабливались к эстонской среде - языку и культуре. Для этого даже прибегают к помощи психолога. Конечно, тут есть свои проблемы, но это тема отдельного разговора.

Е.АШИХМИН.

ЫЙХВИ - КОХТЛА-ЯРВЕ.