Эстония и Европейский союз

Кто кому больше нужен?

Можно напомнить, что основы ЕЭС были заложены еще в 1957 году, когда шесть европейских стран (Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург) подписали так называемый Римский договор и учредили Oбщий рынок. В 1973 году к ОР присоединились Великобритания, Дания, Ирландия, в 1981 году - Греция, далее - Испания, Португалия, а в 1995 году - Швеция, Австрия и Финляндия. Итого 15 стран, которые именуют себя сегодня как Европейский союз, целью которого является устранение ограничений в торговле между странами-членами союза, введениe общего таможенного тарифа в торговле с третьими странами, ликвидация препятствий для свободного передвижения лиц, капиталов, товаров и услуг, унификация налоговых систем, гармонизация законодательства и, наконец, создание единого валютного союза и введение общей для этого союза европейской валюты. С 1 января "евро" станет действовать в качестве расчетной единицы в странах ЕВМ (в него не входит Великобритания) для безналичных платежей, с 2002 года - при наличных расчетах.

Европейская комиссия (своего рода правительство ЕС) утвердила в качестве кандидатов на присоединение к ЕС шесть новых государств - Польшу, Венгрию, Чехию, Словению, Эстонию, Кипр. Начало официальных переговоров - значительное событие для стран-кандидатов. И хотя процесс вхождения может затянуться на годы (наиболее оптимистичный прогноз - вхождение Эстонии в ЕС может состояться в 2002 году, пессимистичный - 2007 году), сам факт начала переговоров наверняка будет иметь большое психологическое воздействие. "Нас заметили, нас признали достойными, и мы должны оправдать доверие".

А заметили не случайно. В докладе-монографии, составленной специалистами ЕС (в их число представители Эстонии не входили), отмечается, что Эстония имеет действующую рыночную экономику и (вдумаемся в фразу) в среднесрочной перспективе сможет подготовиться и выдержать конкуренцию своими товарами и услугами на общеевропейском рынке.

В среднесрочной перспективе, то есть не сегодня и не завтра, а в ближайший период. Сегодня эстонские товары, продукция сельского хозяйства, хоть и фигурируют на европейском рынке, но по большому счету высоким европейским стандартам пока в большинстве своем не соответствуют - берут относительно низкой ценой. И тем не менее. Подготовка к вступлению в ЕС стимулирует и ускорит работу по качественному совершенствованию товаров.

В том же документе ЕС отмечается, что нам необходимо добиться лучших результатов по охране окружающей среды. И в этой связи совершенно не случайно правительство только что решило выделить значительные средства на поддержку в приемлемом состоянии очистных сооружений Нарвы и Ивангорода - после того, как наши соседи оказались финансово несостоятельными. Балтийское море - это водный простор, общий для многих стран. И отказ в очистке сточных вод соседей, чем бы он ни объяснялся, наверняка имел бы негативные для Эстонии последствия.

Но это лишь один пример, хотя и он показывает: сам факт возможного вступления в ЕС толкает страну на мобилизацию усилий в определенном направлении.

В докладе ЕС отмечаются недостатки в законодательстве по пенсионному обеспечению. И здесь некая подвижка уже наметилась. Наш парламент приступает к обсуждению закона, который - страшно даже представить - позволит увеличить прожиточные деньги аж крон на 250 в месяц. С нового года.

И этот жест не случаен, он связан не только с грядущими весной выборами.

Предстоит Эстонии совершенствовать работу по защите прав потребителя. Кое-что, конечно, делается. О том можно судить и по сообщениям печати. Но вот какой негативный факт имеем мы на сегодня. Любой импортер может доставить в страну зарубежный товар, не имеющий сертификата качества, то есть без всяких документов, которые могли бы подтвердить его достоинства - из чего товар сделан, как им пользоваться и т.п. Нет такого закона, который требовал бы от импортера подтверждающих документов. В результате страдает потребитель. Но и в данном случае подготовка к вступлению в ЕС наверняка активизирует совершенствование законодательства.

И, наконец, один важный

политический момент. ЕС требует от Эстонии ускорения интеграционных процессов, совершенствования законодательства о гражданстве. И здесь, хорошо известно, процесс, как говорится, пошел. Создана развернутая программа интеграции, в Рийгикогу поступил проект Закона о предоставлении гражданства детям неграждан в упрощенном порядке.

Не станем забывать, что переговорный процесс растянется на годы. Могут возникнуть новые проблемы, а иные существующие приобретут, возможно, иной оттенок. Сегодня о предстоящем можно говорить лишь в предположительном плане.

Известно, что Евросоюз держится на обязательных членских взносах. Богатые страны - Германия, Швеция, Дания - выплачивают большие суммы, чем в дальнейшем по различным каналам, на различные цели получают из общего котла. Зато такие страны, как Испания и Португалия, получают больше, нежели вносят в общую копилку. Можно с уверенностью предположить, что и Эстония как развивающаяся, небогатая страна от вступления в ЕС в финансовом плане выиграет.

Есть и евроскептики. И, пожалуй, главный их довод, якобы доказывающий нецелесообразность вступления страны в ЕС, это как бы утрата части своего суверенитета. "В одном Союзе мы уже находились, - говорят они, - хватит". Но сравнение ЕС с СССР выглядит смехотворно. Такой гигант, как Советский Союз, мог держаться только силой диктата. ЕС - это прежде всего добровольность и экономическая целесообразность.

Евроскептики пугают население страшилкой: вот как понаедут и к нам негры или турки - пропала эстонская нация. Действительно, в некоторых странах ЕС, например в Финляндии, количество некоренного населения после вступления в Союз заметно возросло, в том числе и за счет не совсем белых людей. И к этому явлению наши соседи относятся достаточно спокойно, а в некоторых странах этот процесс даже поощряется экономически. А Эстонии, бедной стране, ждать, когда сюда валом поедет турок, ой как долго. Между прочим, турки тоже неплохие люди, ничуть не хуже эстонцев или русских.

Высказываются и другие опасения - пострадает-де сельское хозяйство, возрастет безработица и т.д. Но все это, на мой взгляд, несерьезно. Какая сложится ситуация через 3-5 лет, можно лишь гадать. На самом деле евроскептицизм построен, в первую очередь, на боязни мнимой утраты своего национального менталитета как чего-то столь великолепного и неповторимого, что и не притронуться.

Хуже, что наши ура-европатриоты порой слепо следуют европейским нормам. Отменили смертную казнь, досрочно выпустили на волю рецидивистов, и в результате получили новый всплеск преступности. Между тем криминальная обстановка в Эстонии и в развитых странах Запада разнится принципиально. Так, соседний Хельсинки - криминально наиболее спокойный город в Европе. А Таллинн? Слепое следование неким евростандартам может завести нас не в Европу, а в средневековье.

Настораживает нарочитая показушность некоторых строек. Гораздо целесообразней было бы израсходовать имеющиеся в местном или госбюджете средства на решение проблемы бомжей. Таллинн и не только столица буквально кишат грязно одетыми людьми, которые представляют немалую опасность для здоровья окружающих. Но, видимо, Евросоюз никаких требований по решению данной проблемы не предъявляет, ибо у них самих подобной проблемы не существует. Что ж, так и будем входить в ЕС вместе с бомжами?!

И все же я почему-то думаю, что дойди дело до референдума о вступлении в ЕС, подавляющее большинство русскоязычного населения проголосует "за". Большинство "за" будет и среди коренного населения. Но до референдума еще надо дожить.

А сейчас? Именно Эстонии нужен Европейский союз, а никак не наоборот. Возрадоваться надо бы, если Эстонии и в самом деле удастся туда проникнуть. И делать все возможное для вступления.

Ярослав ТОЛСТИКОВ.