Берегись, монополист!

Закон о конкуренции в беседе с журналистом комментирует заместитель генерального директора Департамента конкуренции Айни ПРООС.

Новый закон создавался с учетом тех законодательных актов, которые существуют в странах Европейского союза, мы постарались максимально приблизить его к аналогичным законам ЕС, говорит Айни Проос. И это весьма важное обстоятельство. Айни Проос считает, что наиболее важная сторона закона - ограничивающая, именно о том и следует сказать в первую очередь.

Так вот закон ограничивает возможность предприятий договариваться между собой о ценах на аналогичный товар или услугу. Имеется в виду так называемое картельное соглашение.

В печати, к примеру, высказывались предположения о том, что фирмы, торгующие в республике автомобильным топливом, договорились и одновременно повысили цены на бензин. Г-жа Проос считает: доказательств того, что это был сознательный сговор, недостаточно, поэтому в таких случаях доказать сложно. Вполне возможно, что сговора и не было. Вслед за какой-то крупной фирмой, поднявшей цены, следуют аналогичные действия и со стороны других фирм. Требования нового закона остались прежними - картельное соглашение недопустимо. А вот полномочия работников департамента теперь расширились. Мы имеем право попробовать от фирмы нужную нам информацию, а если фирма отказывается - имеем право наложить штраф, две тысячи за каждый просроченный день. А если фирма воспрепятствует допуску работников департамента в свои помещения, к своим документам - также штраф в сумме две тысячи крон за каждый день затяжки. Это серьезное наказание. Ранее мы нередко могли слышать отговорки: документы, мол, не в порядке, "мы поищем, а потом сообщим". Теперь такая проволочка обойдется фирме достаточно дорого. Контроль ужесточается, и возможности по сговору поднять цены сокращаются. А это в интересах потребителя. Если речь конкретно о бензине, то - в интересах владельцев автомобилей.

Новым законом регламентирован процесс слияния предприятий, ибо слияние может привести к созданию монополии. В странах Европейского союза очень строгое отношение к такому явлению, и некоторые слияния, объединения запрещаются. Ведь с действиями монополиста довольно трудно справиться. И наш новый Закон о конкуренции требует пончалу осведомить департамент о предстоящем слиянии.

Хотя для Эстонии подобный вопрос не столь острый, как в других, более крупных и более развитых в экономическом плане странах, считает г-жа Проос. И тут надо учесть одно важное обстоятельство, подчеркивает она. Если в стране есть какой-то монополист по производству определенной продукции, это еще не проблема. Ведь рынок Эстонии открыт для производителей и из других стран. Поэтому важно, в первую очередь, не допустить монополизма именно в торговле, а не в производстве. И каждый конкретный случай требует специального исследования.

Речь идет о конкретных естественных монополистах, функционирующих в Эстонии, продающих или поставляющих свои услуги или свой товар через соответствующие сети жителям страны, или же имеющие здесь свою инфраструктуру. Это "Eеsti Telefon", "Eesti Energia", "Eesti Raudtee", и т.п. Это фирмы телекоммуникаций, которые ближе всего к нам, потребителям. И в ограничении их монопольных возможностей мы, естественно, заинтересованы более всего. У них - естественная монополия, у нас естественный интерес ограничить их аппетиты. Закон предусматривает определенный порядок ведения бухгалтерского учета, что позволит легче его контролировать.

Очень важно, что теперь местные органы власти и государство могут определять цены на услуги или товар монополиста. В старом Законе о конкуренции явно это право нельзя было вычитать, велись споры, и монополисты пользовались этим обстоятельством, действовали по сути безконтрольно, что нам, потребителям, хорошо знакомо.

Теперь местные власти могут влиять на тарифы на воду. Если посчитают необходимым вмешаться.

И это чрезвычайно важное обстоятельство. Своим правом местные органы власти, в частности Таллинна, где, пожалуй, более всего претензий к "Tallinna vesi", просто обязаны воспользоваться чтобы навести порядок в ценообразовании. Что касается "Tallinna soojus" или "Eesti Energia", то с 1 января с.г. действует закон об энергетики, который регулирует деятельность подобных предприятий. Нововведение полезно знать и рядовым жителям, чтобы в необходимых случаях воздействовать на тех депутатов горсобрания или уезда, которых они выбирали и которые обязаны служить народу.

Закон определяет также порядок оказания государственной помощи. Таковая не должна влиять на конкуренцию между фирмами. Например, помогли одному, а другие оказались в менее предпочтительном положении. Можно, в принципе, оказать помощь и целой отрасли экономики, например сельскому хозяйству, как это делается в странах ЕС. Но это уже дело политики, говорит г-жа Проос.

В конце беседы мы вновь коснулись прав местных органов власти. Последние могут определять условия предоставления тех или иных услуг или продажи товара предприятиями-монополистами. Ранее это право в законе не было четко оговорено, этим монополисты пользовались, взвинчивая цены и тарифы. Если же речь об "Eesti Telefon", то есть общегосударственной компании, то может вмешаться и правительство республики.

Что ж, на первый взгляд, положения нового Закона о конкуренции представляют определенный интерес для потребителя. Членам Таллиннского горсобрания (и не только его, разумеется) трудно будет отвертеться и занять нейтральную позицию по отношению к таким монополистам, как "Tallinna vesi" или "Tallinna soojus". Ничего, дескать, поделать не можем. Хотя - и это хорошо известно - названные акционерные общества щедро подкармливали и членов горсобрания и горуправы, многие из которых заседали в советах АО и получали за "работу" приличные суммы, измеряемые тысячами крон. Получали и - молчали. Фамилии подобных избранников и членов горуправы, заседавших в советах, хорошо известны. И жители города вправе потребовать от них более активно воздействовать при необходимости на предприятия-монополисты, чтобы умерить их аппетиты.

Ярослав ТОЛСТИКОВ.