Для ветеранов Эстонии

Письмо из Госдумы РФ

28 июня 1998 года по инициативе Комитета Государственная дума приняла постановление и обращение "К президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину, Председателю правительства Российской Федерации С.В.Кириенко о необходимости социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, проживающих в государствах, ранее входивших в состав Союза ССР".

На сегодняшний день можно с большим сожалением констатировать, что реальных мер по оказанию поддержки соотечественников за рубежом не принято. Не выполнена и программа мер по поддержке соотечественников за рубежом, утвержденная постановлением правительства РФ 17 мая 1996 года №500.

В настоящее время меры социальной защиты ветеранов и членов их семей определены Федеральным законом "О ветеранах" от 15.01.95 г. №5-ФЗ. Данный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категории ветеранов, проживающих постоянно на территории Российской Федерации (статья 12). Права и льготы граждан, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории ветеранов, проживающих за пределами России, определяются международными договорами. Например, правительствами государств-участников СНГ (за исключением Республики Армения) в 1994 году подписано Соглашение об установлении для участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла военных лет и вдов погибших воинов дополнительных льгот и материальной помощи в связи с 50-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Что касается предоставления прав и льгот, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах", инвалидам, участникам войны и членам их семей, проживающим в Латвии, Литве и Эстонии, то международных соглашений между Россией и названными странами по указанному вопросу не имеется.

Российская Федерация неоднократно ставила перед Балтийскими странами вопрос о присоединении их к соглашениям о пенсионном обеспечении и о взаимном признании льгот для участников войны или заключении специальных соглашений по этим вопросам. Однако взаимоотношения со стороны этих стран до сих пор не достигнуто.

В отношении военных пенсионеров вопрос о выплате пенсий в определенной степени решается. Однако в последнее время происходит длительная задержка по выплатам пенсионного содержания и этой категории, особенно в Эстонии. Остро встает вопрос о нехватке денег на пропитание и выселении из квартир за неуплату по квартплате и коммунальным услугам. С июля 1998 года задолженность России по пенсиям и медицинскому страхованию проживающим в Эстонии военным пенсионерам составляет около 2,5 миллиона долларов США.

В условиях экономического кризиса и потери контроля за ситуацией в стране депутаты Государственной думы ФС РФ намерены решать вопросы, связанные с укреплением российской государственности и возрождения национальной экономики. Получив положительные результаты, мы будем рекомендовать правительству РФ рассмотреть вопрос об оказании (в качестве первоочередной меры) финансовой помощи проживающим в странах Балтии (в том числе в Эстонии) участникам Великой Отечественной войны за счет средств федерального бюджета, направленных на поддержку российских соотечественников за рубежом (через целевое выделение на регулярной основе дополнительных средств в фонды оказания экстренной гуманитарной помощи при посольствах России в странах Балтии).

Председатель Комитета
В.И.ВАРЕННИКОВ.

Пенсии будут выплачены в скором времени

"РП". Игорь Алексеевич, какой контингент обслуживает ваш отдел?

И.Б. Сегодня в Эстонской Республике постоянно проживает более 100 тысяч граждан Российской Федерации. У нас на учете состоит чуть более 9 тысяч человек. Они получают пенсии за выслугу лет, по инвалидности или по случаю потери кормильца.

Существует межгосударственное соглашение стран СНГ1992 года, по которому государства, образовавшиеся из республик бывшего Союза, взяли на себя обязательства по взаимному пенсионному обеспечению. Если человек всю жизнь прослужил в России, а по выходу на пенсию решил вернуться на родину, например, в Украину, то пенсию ему будет платить Министерство обороны Украины, а не России. Это соглашение не распространяется на Азербайджан, Молдавию и государства Прибалтики.

"РП". С какими проблемами вам приходится сталкиваться постоянно?

И.Б. Наши проблемы зависят от тех проблем, которые возникают у пенсионеров. Почти каждый пенсионер считает, что размер его пенсионного обеспечения меньше, чем то, что он отдал Родине. Так думают и те, кто живет в России, и те, кто живет за ее пределами. Пенсионеры в России пользуются несколько большим объемом льгот, чем те, кто проживает в Прибалтийских государствах. Часто задают вопрос: почему нельзя на правительственном уровне решить вопрос о предоставлении льгот в полном объеме.

"РП". Кажется, что эта проблема в основном все же решена?

И.Б. Существует закон о выплате пенсий бывшим гражданам РФ, в том числе и военным пенсионерам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы России. Причем этот закон предусматривает выплату пенсий без всяких дополнительных льгот. Пенсионерам в Германии, США, Израиле и в других странах ежемесячно переводят деньги на их банковские счета. В Прибалтике проживает около 40 тысяч военных пенсионеров и членов их семей, которые не уехали из России, а оказались за ее пределами не по своей воле. Поэтому в странах Прибалтики при всех посольствах есть отделы социального обеспечения, занимающиеся, в том числе, дополнительными выплатами к пенсиям. Некоторые пенсионеры не понимают этого важного обстоятельства.

Что касается льгот, распространяемых на Прибалтику, то прежде всего следует сказать о медицинском обслуживании. Я бы хотел подчеркнуть, что размер этих льгот у военных пенсионеров и членов их семей в Эстонии превышает соответствующие льготы для тех, кто проживает в России. Между нашими государствами есть соглашение, по которому мы перечисляем в Центральную больничную кассу 13 процентов от размера пенсий, выплачиваемых неработающим пенсионерам. Взносы в Больничную кассу за работающих пенсионеров вносят их работодатели.

Есть еще одна льгота, которая касается оплаты коммунальных услуг. Некоторым пенсионерам в России предоставляется льгота по оплате жилья в размере 50 процентов. Понятно, что соглашение о подобной льготе для тех, кто проживает в Эстонии подписать на правительственном уровне пока невозможно. Поэтому существует положение, предусматривающее выплату определенной суммы по возмещению расходов на жилье и коммунальные услуги всем пенсионерам, проживающим в государствах Прибалтики. В Эстонии, например, каждому пенсионеру доплачивают к его пенсии ежемесячно 550 крон на погашение квартплаты и коммунальных услуг.

На наших пенсионеров также распространяются некоторые положения закона РФ "О статусе военнослужащих". Им ежегодно производится выплата санаторно-курортной компенсации. Эта льгота распространяется на офицеров, которые прослужили не менее 20 лет и уволены из вооруженных сил по возрасту, состоянию здоровья или сокращению штатов, а также и на тех офицеров, кто был уволен по другим причинам, но при условии, что они успели отслужить 25 календарных лет. С 1 января 1998 года эта льгота предоставлена также и прапорщикам, прослужившим 20 календарных лет и уволенных по возрасту, состоянию здоровья и сокращению штатов. Эта льгота также распространяется на членов семей пенсионеров-офицеров, состоящих на их иждивении. В денежном выражении сумма зависит от размера минимальной заработной платы в Российской Федерации. Сам пенсионер получает 6 минимальных зарплат (1200 ЕЕК), а его иждивенцы - по три минимальные зарплаты (600 ЕЕК). Кроме того, на определенную категорию пенсионеров распространяются и некоторые положения закона РФ "О ветеранах".

Следует иметь в виду, что в России пенсионерам предоставляются льготы, установленные местными органами самоуправления, и эти льготы просто невозможно распространить на Прибалтику. Однако по соглашению между ЭР и РФ, проживающие в Эстонии военные пенсионеры пользуются социальными правами наравне с гражданами Эстонской Республики.

"РП". Какие вопросы вам приходится решать в повседневной жизни?

И.Б. Очень часто пенсионеры считают, что свои проблемы они могут решить только с нашей помощью. Например, пенсионерка просит оказать ей помощь в восстановлении надгробного памятника на могиле мужа. Кто-то надругался над могилой, и теперь она просит помощи, чтобы поставить другой памятник. Если у нас есть средства, то мы, конечно, поможем, но такая возможность у нас не всегда есть. Часто обращаются по поводу квартирных краж, когда пострадавшими становятся наши пенсионеры. Приходят просить разовую помощь в приобретении необходимых для жизни вещей. Обращаются к нам за помощью инвалиды, которым не хватает денег на приобретение дорогостоящих лекарств.

"РП". В каких случаях ваш отдел может оказать помощь?

И.Б. Резервного фонда как такового у нас нет. Например, в этом году нам выделили 100 тысяч крон, и больше дать не могут. Исходя из этой суммы мы выделяем максимум 400 - 500 крон. Из того, что мы получили в этом году, мы уже потратили около 40 тысяч на оказание помощи пенсионерам. Мы стараемся помогать всем, кто к нам обращается, и просьбы пенсионеров без внимания не оставляем. Достаточно в свободной форме подать заявление помощнику начальника отдела, в котором ясно изложить суть проблемы. Для этого даже не надо ехать в Таллинн: у нас есть свои представители в Тарту, Пярну и Нарве. Конечно, не всегда мы можем выделить столько, сколько у нас просят. Судите сами, если мы израсходуем все средства в первой половине года, то осенью и зимой - в наиболее тяжелое время - у нас ничего не останется.

"РП". В последние месяцы у российских военных пенсионеров, проживающих в Эстонии, возникли проблемы с получением пенсий. Когда выплату пенсий задерживают внутри России это, конечно, проблема, но проблема внутригосударственная. В Эстонии пенсионеры не просто остаются без средств к существованию, но без средств к существованию за границей. Волнения среди военных пенсионеров могут повлиять и на осложнение межгосударственных отношений. Как и в какие сроки будет решаться эта проблема?

И.Б. Люди должны понять, что в России наступил тяжелый финансовый кризис, наблюдается экономический спад... Словом, причин много...

Ситуация такова, что пока в России финансовый кризис, имеются определенные проблемы с выделением денежных средств на выплату пенсий в Прибалтийских государствах. Мы каждый день предпринимаем все возможные меры. Я уверен, что в сентябре деньги будут и военные пенсионеры получат все свои долги.

"РП". Игорь Алексеевич, спасибо за полезный разговор. Что осталось за пределами беседы, но о чем обязательно необходимо упомянуть?

И.Б. Есть изменения для тех, кто потерял своих кормильцев. Этот вид пенсии назначается вне зависимости от того, что вдовы, например, уже получают трудовую пенсию от Эстонской Республики. Размер нашей пенсии от 900 до 1300 крон в месяц. Кроме того, все вдовы имеют право на возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг. В России вдовы получают только одну пенсию - либо трудовую, либо по случаю потери кормильца.

"РП".

Версия "Русского Почтальона"