Вежливая бюрократия, или Департамент уходит в тень

Налоговая база - это фундамент бюджета для любой страны. Именно налогами живет весь государственный механизм - парламент, министерства, местная власть. Из бюджета финансируется образование, медицинa (хотя есть уже и то, и другое, базирующееся на частном капитале), оборонное ведомство, полиция и т.п. и т.д.

Всегда ли мы осознаем, что означают налоги - подоходный, с оборота, социальный, в больничную кассу, акцизный, наконец (это ведь тоже налог) - для нашей с вами жизни. Боюсь, что нет, не всегда. Боюсь, не осознают это парламентарии, назначившие себе не только приличные оклады, но и солидные пенсии (все это за счет налогоплательщика). Не осознают это до конца и чиновники госаппарата, также живущие за наш с вами счет. Некоторые фирмы (поостерегся написать "многие") выплачивают зарплату своим сотрудникам без оформления бухгалтерской ведомости. Дескать, "тебе хорошо и мне хорошо" - не надо платить налогов. По данным Института социально-экономического анализа Эстонии, такая безналоговая, то есть теневая экономика, достигает в стране, по разным оценкам, от 15 до 20 процентов. Поднимись эти цифры немногим выше, достигни теневая экономика 30-35 процентов, и государство рухнет.

В такой небольшой, компактной стране, как Эстония, собрать (вовремя и в полном объеме, предусмотренном законом) налоги вроде бы проще, чем в стране-гиганте, раскинувшейся от моря до моря. И все же, как ни печально, это серьезная проблема и для нас.

О том журналисту и хотелось бы побеседовать со знающим специалистом. Где такого лучше сыскать? Пожалуй, именно в Налоговом департаменте. Что автор этих строк и попытался сделать. И вот что из того получилось.

Вначале постарался изучить толстенный телефонный справочник, коим нас ежегодно одаривает "Eesti Telefon". Там приводится лишь один телефон департамента - 613-52-00. А это справочная самого ведомства и только. Более подробной справки, оказалось, не дает и городская телефонная справочная служба.

Ну, хорошо. Звоню по номеру 613-52-00, представляюсь, объясняю суть дела. Меня вежливо направляют к специалисту (или секретарю) по связям с общественностью Налогового департамента Пеэтеру Риба (телефон 626-76-17). Представляюсь, объясняю, что хотелось бы получить, выполняя задание редакции, с кем лучше всего связаться для беседы и т.д. Не тут-то было!

Юношеский голос на том конце провода вежливо, но твердо наставляет: пришлите свои вопросы в письменном виде, а мы уж тут сами разберемся.

Ничего не остается делать. Буквально через полчаса отправляю по оставленному господином Риба номеру факса (626-76-11) свой запрос, сделанный на редакционном бланке, с указанием своего номера телефона и факса.

Жду ответа - бесполезно! Назавтра номер П.Риба не отвечает, а справочная служба департамента вновь вежливо отправляет к нему и никакого иного телефона журналисту "просто так" не предоставляет.

Пришлось несколько "поднажать", "пристыдить" представительницу ведомственной инфослужбы: "У вас что, секретная организация?" С трудом удается "выудить" телефон ревизионной службы департамента (613-51-32) и даже заместителя директора департамента (613-51-45). Но, оказывается, и эти руководители не могут решить простецкого вопроса и побеседовать с журналистом. Сие можно сделать только с разрешения самого генерального - Айвара Сооля (тел. 613-51-00). После длительных объяснений с секретарем мне все же удается переговорить по телефону и с "самим". Но Айвар Сооль (он оказался директором Таллиннского департамента) также достаточно вежливо переадресовывает журналиста к своему старшему коллеге, тоже Айвару, Айвару Сыэрду, заместителю генерального директора государственного Налогового департамента (тел. 626-76-16).

С ним-то желанная беседа и состоялась. Но о ней чуть позже.

Что же получается? Создалось такое впечатление, что ведомство (работники которого - нелишне об этом напомнить - живут за счет налогоплательщиков, то есть за наш с вами счет, жителей Эстонии) постаралось отгородиться от тех, кто их кормит, с помощью "инфослужб", "пресс-секретарей". Хорошо, журналист проявил настырность и все-таки добился своего. А если бы на его месте оказался рядовой гражданин, а тем паче - негражданин? И подобное "отфутболивание" наблюдается, к сожалению, не в одном только конкретном ведомстве. Явление, увы, характерное. Упорно стараются иные клерки защитить своих начальников от "назойливых" просьб, идущих снизу.

А начальники, видимо, с благосклонностью относятся к такой заботе о своем благополучии, проявляемом подчиненными. И тем самым дискредитируют свое ведомство, вольно или невольно подставляют себя под жесткую критику.

О встрече с Айваром Сыэрдом журналист договаривался накануне. "Завтра с утра у меня совещание, позвоните в два", - сказал он. Звоню назавтра без четверти два. Телефон откликнулся! Но г-н Сыэрд вовсе не горит желанием встретиться с журналистом. "У меня очень мало времени, может быть, по телефону?!" Все-таки настаиваю на встрече и примерно в два часа подхожу к дому по улице Эндла, где теперь (вместо Клуба строителей, кто помнит это учреждение культуры) и размещается главное налоговое ведомство страны. Ранее департамент базировался на Вышгороде. Выходит, чиновники ведомства приблизились к народу? Ничуть. Простому смертному на этаж ведомства не попасть, все входные двери на запоре. Предусмотрительность в общем-то понятная. Но кто-то "вход-выход" должен регулировать! Найти администратора не так-то просто. В зале на первом этаже снует пришлый народ с бумажками, толпится в очередях к кассам. И здесь помогает журналистская настырность, документ с буквами "PRESS". Вхожу-таки в заветную дверь, поднимаюсь на третий этаж. Интерьер здания блещет евроотделкой, от прежних времен остались разве что стены.

Айвар Сыэрд и при встрече предупреждает - времени в обрез. Но что можно разузнать за считанные минуты?

Работу налоговых инспекторов он оценивает как удовлетворительную. Сбор налогов поставлен в Эстонии не хуже, даже лучше, чем в Латвии и Литве, тем более, нежели в России. С 1 января следующего года социальный налог и отчисления в больничную кассу, говорит г-н Сыэрд, будут связаны с выплатой подоходного налога, декларироваться одновременно с ним и станут перечисляться одним пакетом - 33 процента от суммы заработной платы. Размер налогообложения, как видим, не меняется, а вот полнота сбора средств в бюджет должна улучшиться, считает г-н Сыэрд. Повысится оперативность, данные станут поступать в департамент не ежеквартально, как сейчас, а ежемесячно. В случае необходимости мы проверяем верность уплаты налогов, продолжал руководитель. Иногда к нам поступают сигналы, как мы говорим, "от третьих лиц" - дескать, проверьте уплату налогов в такой-то фирме. Возможно, это сигнал от конкурентов. Тем не менее проверяем, неплательщиков штрафуем, иногда дело о неуплате налогов передается в суд. Больше всего хлопот ревизорам доставляет налог с оборота, далее - подоходный налог, на третьем месте - налоги, связанные с заработной платой.

Беседа получилась скомканной. За кадром остались такие вопросы, как предложение центристов дифференцировать подоходный налог пропорционально размеру дохода. Каково мнение на этот счет специалистов департамента? Неплохо было бы назвать злостных неплательщиков. Какие тенденции имеет теневая, то есть безналоговая экономика? Но большего от беседы ожидать и не пришлось, не хватило времени. К слову сказать, редакционное послание, отправленное в департамент по факсу (номер мы проверили, он правильный) двумя днями раньше, до руководства так и не дошло, и заместитель директора пообещал разобраться.

Спустя несколько минут хозяин кабинета первым поднялся из-за стола, тем самым давая понять, что аудиенция закончена.

Всеми силами работники департамента - от рядового клерка до руководителя высокого ранга - стремились укрыть себя от взора корреспондента, и это в общем им удалось. Можно сказать, сам департамент ушел в тень. А ведь дела-то у нас общие, и газета могла бы в чем-то содействовать более успешной деятельности этого важного для государства ведомства. Редакция протягивала руку дружбы. Пока что, увы, тесного содружества не получилось.

Ярослав ТОЛСТИКОВ.