Обманул таможню - нанес ущерб себе же

Попробуем удовлетворить любознательность читателя.

В представлении многих таможня - это прежде всего контролирующий, карающий орган. "А что в вашей сумочке?", "Откройте свой чемодан", - слышим мы нередко на границе. Однако проверка личного багажа пассажира, пересекающего границу, лишь изначальная (и хорошо видимая) сфера деятельности таможенников. На самом деле их функции гораздо шире и многогранней, а по словам заместителя генерального директора Таможенного департамента Эстонии Рейна ВЕЛЛИНГА, ведомство сейчас старается уйти от прежнего представления о таможне как об органе, который прежде всего наказывает.

В начале марта 1999 года правительство утвердило "Стратегический план Таможенного департамента на период до 2000 года".

- План фиксирует основные цели, которые таможня должна достичь, - говорит Р.Веллинг. - Нас около 1600 человек. Мы стараемся изменить отношение к себе населения, то есть налогоплательщиков, как о полицейской организации, сделать ее более открытой (к слову сказать, г-н Веллинг без особых проволочек согласился встретиться с журналистом. - Я.Т.). Мы - организация, призванная прежде всего обслуживать импортеров и экспортеров. Следим за законностью ввоза товара в страну и его вывоза. В операциях по импорту-экспорту товара, выполняемых фирмами, мы являемся управляющими государства по взиманию налогов. Что касается физических лиц, пересекающих границу, то и здесь личные вещи пассажира - это ведь тоже товар. И юридические, и физические лица обязаны соблюдать таможенные правила, мы же следим за их выполнением. Собираем данные по экспорту-импорту, передаем их в Департамент статистики. На их основе Банк Эстонии составляет платежный баланс страны, определяет состояние здоровья экономики Эстонии. Наказания, к которым мы вынуждены прибегать, это не самоцель. Наша задача - сделать нарушение закона невыгодным для нарушителя. А прибыль, полученную незаконным способом, в конечном итоге свести к нулю, более того, нарушение закона должно приводить к убытку. Нарушитель закона должен чувствовать, что соблюдение закона для него куда более выгодное дело, нежели нарушение - именно в таком случае он и сможет получить прибыль. Очень важно, чтобы и таможенный инспектор, работающий на границе,понимал, что он вовсе не представитель некоей полицейской организации. Он, можно так сказать, контролер с человеческим лицом. И лишний раз по мелочам придираться не должен. Именно такую философию исповедует сегодня Таможенный департамент.

- А какие наиболее характерные ошибки совершают экспортеры. К каким ухищрениям прибегают?

- Как известно, в случае экспорта товара налог с оборота экспортеру возвращается. И поэтому экспортер при вывозе заинтересован увеличить его объем, а значит, и стоимость. Случалось, что товар, объявленный к экспорту, на самом деле реализовывался внутри страны, тем самым мнимый экспортер выигрывал на налоге с оборота, который ему не пришлось платить, выигрыш в 18 процентов от стоимости товара. Чтобы выявить обман, обмениваемся с соседними государствами информацией - получили ли они товар, предназначенный для них в виде экспорта из Эстонии, или же нет. При необходимости штрафуем обманщиков. При импорте - картина противоположная: импортер старается занизить объем своего товара, чтобы меньше платить налога с оборота. Таможенных пошлин на ввоз товара в Эстонию нет, а вот налог с оборота, а также акцизный налог на ввоз автомобилей, моторного топлива, алкоголя, табачных изделий платить надо.

- Я - человек некурящий, но когда прохожу мимо рынка, невольно наблюдаю - сигаретами по дешевой цене, очевидно, контрабандно доставленными в Эстонию, торгуют буквально в открытую. Значит, и таможня не сумела пресечь контрабанду на границе, и полиция безучастно наблюдает.

- В последнее время такая доставка сигарет из России увеличилась, обычно они провозятся в поезде, там столько укромных мест, что далеко не всегда можно контрабанду засечь. Тотально проверять все мы не имеем возможности, тогда поезда постоянно опаздывали бы, а на пешеходной границе в Нарве создавались бы длинные очереди. Что касается наших рынков, то действительно создается впечатление, что полиция попустительствует нарушителям.

- А водка или спирт? Они тоже доставляются к нам нелегальным путем?

- Отчасти да, это контрабанда. Но с большой степенью вероятности можно сказать, что "левый" спирт изготовляется подпольно также на местных заводах, бутылки и этикетки воруются. И т.п. И все-таки нарушений таможенных правил фиксируется много. С годами число нарушений росло и достигло максимума в четыре тысячи случаев в 1997 году, в следующем - падение до трех тысяч. Это, в частности, следствие того, что таможня больше стала обращать внимания на нарушения, допускаемые юридическими лицами. Весомость возможного ущерба для государства здесь гораздо больше. Значит, и взять с юридических лиц можно много больше. И если в 1997 году было зафиксировано 1128 нарушений, допущенных юридическими лицами, то в 1998-м - 1915. Для физических лиц - картина обратная - соответственно 1121 и 770 выявленных нарушений. В то же время суммы взысканных штрафов за нарушение таможенных правил в 1997 и 1998 годах мало разнятся между собой - 4 млн. 200 тысяч и 3 млн. 900 тысяч крон соответственно. Повторюсь, мы не рассматриваем штраф как самоцель. Ведь это может привести к банкротству фирмы, она перестанет вообще платить налоги, и государство понесет бyльший ущерб. Тем не менее в результате всей проверочной деятельности Таможенного департамента в бюджет в виде налога с оборота и акцизного налога поступило дополнительно в 1998 году почти 69 миллионов крон.

- Наиболее характерные нарушения таможенных правил?

- Это те, что могут дать наибольшую прибыль, например, контрабандный ввоз моторного топлива, алкоголя, автомобилей. Иной раз товар импортируется под другим наименованием, скажем, не алкоголь, а жидкость для чистки стекол. Не сигареты, а ... макароны.

- Методы своей работы вы, очевидно, не раскрываете?

- Если бы раскрывали, жуликам жилось бы куда легче. У нас есть информационный телефон, запишите его номер - 696-77-77. Ничего не поделаешь, еще есть немало людей, которые считают чуть ли не за честь обмануть государство. Да и само общество далеко не всегда осуждает таких людей. А ведь нарушитель закона наносит ушерб всем нам, жителям Эстонии. Это надо хорошо понимать.

Беседовал

Ярослав ТОЛСТИКОВ.

Фото Василия ШАЛЯ.