Кризис в регионе налицо.

Но он преодолим, если решать проблемы сообща

- Более всего следует опасаться положения, - говорит Ю.Силласте, - когда местные власти в данном городе, в данной волости перестанут справляться с ситуацией, и она выйдет из-под контроля, процесс примет обвальный характер. И безработица не только не будет приостановлена, а примет широкий и труднообратимый характер. И сразу же хочу подчеркнуть: причины сложившейся кризисной ситуации далеко не всегда кроются где-то там, в Таллинне, как иногда считается. Причин много, некоторые восходят к недавнему советскому прошлому. Кое в чем повинны и местные власти - уезда, города, волости. Многое зависит и от самих жителей. О том мне и хотелось бы сказать в первую очередь.

- Предупреждая вопрос, - продолжал Ю.Силласте, - отмечу, что Европейский союз и Мировой банк могут на определенных условиях оказать финансовую поддержку Эстонии для разрешения кризисной ситуации в Ида-Вирумаа, поделиться опытом. Но в первую очередь о том должны позаботиться уездные власти. К началу 1999 года процессом увольнения работающих были захвачены уже не единицы, а десятки предприятий, еженедельно высвобождалось порой по нескольку сот человек. Вдумайтесь в эти факты! Было бы сильным упрощением сводить процесс к одному-двум предприятиям.

И мы не только изучаем ситуацию, но и выдвигаем свои предложения. Еще в июне прошлого года институт подготовил специальную записку для правительства, в которой делался анализ складывающейся ситуации в сланцеэнергетическом секторе экономики страны.

- В июне, то есть еще до августовского обвала в России?

- Очень просто было бы искать виновного где-то там, на стороне. Нашли - и гуляй смело. Ситуацию следовало бы рассматривать в самом широком контексте. Министерство экономики во главе с тогдашним министром посчитало наши выводы излишне негативными, - дескать, в Ида-Вирумаа все спокойно. Тем не менее правительство создало комиссию по региону во главе с Яаком Лейманном, а заместителем у него стал старейшина Ида-Вирумаа Рейн Айдма, он-то и стал задавать тон в работе комиссии.

- И вы предсказывали крах "Кивитера"?

- И, к сожалению, наши прогнозы оправдались. Совесть наша чиста, но от того, конечно, не легче. Лучше оказаться правым в позитивных прогнозах. Главный вывод, к которому пришла комиссия, - разовыми, краткосрочными мероприятиями не обойтись. Необходимо заняться разрешением кризисной ситуации фундаментально и действовать по двум направлениям. Во-первых, разработать социальный план для Ида-Вирумаа, а также подготовить территориальный пакт по рынку труда региона. Уездная управа приступила к интенсивной работе по этим направлениям. Определенный толчок дало и посещение региона руководством директората Европейской комиссии (правительства Евросоюза), занимающегося региональным развитием. И за пределами Эстонии понимают, что у нас есть серьезные проблемы. Для разрешения подобных ситуаций Европейский союз располагает определенными средствами, имеется опыт разрешения кризисных ситуаций. Но там серьезно сомневаются: сможем ли мы рационально использовать эти деньги. Ведь и до сих пор у нас кое-кто думает: вот Европейский союз даст нам деньги, и мы на это пособие станем жить припеваючи. Нет! Европа хочет в точности знать, на какие дела, на какие проекты и программы мы намерены использовать деньги. Построить дорогу, создать туристический центр или соорудить фабрику, продукция которой будет иметь устойчивый спрос. Тогда - да. А вот ни под что деньги нам не дадут. Необходимо иметь банк конструктивных идей - на что деньги мы собираемся использовать. Не рыбой снабжать население, а оснастить необходимым снаряжением местного рыбака, чтобы он сам добывал рыбу для себя и для других. В этих целях и создаются социальный план и пает по рынку труда. Основной смысл в следующем: каждое местное самоуправление - городское, волостное - должно мысленно пройтись по той исходной ситуации, которая имеется. Какие есть рабочие места, каковы возможности их сохранения. А если банкротство или ликвидация, то сколько людей высвобождается в результате, какова их квалификация, конкурентоспособность на рынке труда. Какие виды занятости подошли бы им прежде всего, на что, на кого их можно бы переучить. Какие новые предприятия следовало бы создать и т.п.

Все это и указать в социальном плане и пакте по рынку труда - по каждому городу и волости. Эти данные должны затем войти составной частью в план уезда. И тогда уже уезд сможет вести переговоры с правительством Эстонии и затем с Европейским союзом.

Определенные средства можно было бы найти и в бюджете страны. Нельзя, однако, преувеличивать такие возможности. Создание одного нового рабочего места обходится достаточно дорого.

В феврале 1999 года регион посетила представительная миссия Мирового банка, и она поняла: без крупных инвестиций региону не обойтись. Мировой банк готов предоставить кредит, причем под относительно небольшой процент и на длительный срок - до 30 лет. Но и в данном случае деньги могут быть выделены под совершенно конкретные, реальные проекты. Все в конечном счете зависит от разворотливости уезда.

К первому мая свои предложения по социальному плану должны представить в уезд самоуправления городов и волостей. То есть вот-вот. А территориальный пакт по рынку труда должен быть разработан к 1 июля.

- Озабочена социальным положением в регионе и правящая коалиция, - продолжал Ю.Силласте. - Три министра - экономики г-н Пярноя, социальных дел г-н Нестор и народонаселения г-жа Сакс - посетили регион и поключились к работе, которая в регионе ведется.

Но есть опасение, что даже формирование социальных планов может выявить: кое у кого из руководителей городов и волостей ничего за душой, по сути, нет. Не хватает конструктивных идей. А помочь тому, кто не может сказать, в какой помощи он нуждается, конечно, невозможно.

Есть и позитивные примеры. По плану волости (и поселка) Тудулинна видно, что, где и когда предстоит сделать. Работа еще ведется, но о проделанном можно судить по данным, доступным через Интернет.

Не станем забывать - в октябре состоятся выборы в местные органы власти. Избиратель наверняка учтет, как сработали руководители уездов, городов и волостей сегодня, и может не проголосовать за тех, кто, по его мнению, не справляется, не оправдал доверия жителей. Но может и так случиться: планы составлены, но не для дела, а лишь для галочки. И это выявится вскоре же, еще до выборов. Избиратели уже сейчас могли бы поинтересоваться: как идут дела по составлению плана и территориального пакта? А затем и как они реализуются. Советуются ли с жителями уезда местные власти или же не торопятся сделать это?

Скажем, остаются без работы водители грузовиков. Увольняемые вправе спросить: какую работу вы намерены нам предложить? Места швей на новом производстве? (И такое может случиться.) Нет, это нам не подходит. И внести свои собственные предложения, к примеру, трудоустроить слесарями на том же новом производстве и т.п.

Порой работники местных самоуправлений плохо знают, на что способен тот или иной человек, живущий у них под боком. Не любопытствуют и - проигрывают.

Европейский союз может выделить определенные ресурсы и безвозмездно, но безусловно не потерпит у себя обузы. Еще раз: помощь только под реальный проект.

- Дождутся ли люди в Ида-Вирумаа скорого осуществления проектов и программ?

- Если люди будут сидеть сложа руки, ничего путного не получится. Прежде всего необходимом самим озаботиться своей судьбой. Мы проводили собеседование в Тойла, там есть люди высокой квалификации, оставшиеся без работы. Но кто знает о том? Сами люди скромно молчат, а надо самим действовать активно, смело заявлять о себе: "Мы можем то-то и то-то". А не ждать, что некий дядя случайно забредет в поселок и что-то вам предложит. Процесс взаимный.

Власти Шотландии, когда там стали закрываться угольные шахты, чуть ли не полмира объездили, доказывая, что новые производства целесообразно открывать именно у них. И теперь в Шотландии выпускается свыше половины всех компьютеров, производимых в Европе. Проблема занятости была решена.

- А судьба завода в Кивиыли? Здесь вами что-то конкретно прогнозируется?

- Здесь без работы осталось немало женщин. Но возможности их трудоустройства имеются. И власти города прежде всего сами должны что-то родить без навязывания чего-то сверху. Любой работодатель, не дожидаясь банкротства или ликвидации предприятия, должен загодя думать не только и не столько о том, какую компенсацию ему придется выплатить увольняемым, а что можно сделать для последующего трудоустройства, для переобучения людей. И сами люди, конечно же, должны беспокоиться о своей дальнейшей судьбе.

И еще одна мысль. В уезде существует план регионального развития до 2003 года. Из него также можно и нужно черпать идеи для разрешения нынешнего кризиса.

- Спасибо за интересные и, надеемся, полезные соображения.

Ярослав ТОЛСТИКОВ.

Фото Василия ШАЛЯ.