Два проекта для одного бюджета

Министерство финансов в запарке. Чиновники денежного ведомства готовят главный закон будущего года: проект бюджета - 2000. В отличие от практики прежних лет, на сей раз они трудятся с удвоенным пылом, а итогом этой напряженной работы станут аж два проекта бюджета, сообщила газета "Ээсти Пяэвалехт".

Один проект готовится, исходя из того, что будет принят закон об отмене подоходного налога для предприятий, и второй - исходя из того, что закон принят не будет. Разница между первым и вторым вариантами почти в один миллиард. Первый ориентируется на доходы и расходы в 16 млрд крон, и второй в 16,8 млрд крон. Разница чуть ли не в один миллиард. Примерно столько же составил принятый с большим боем весной нынешнего года негативный дополнительный бюджет. Это был первый негативный бюджет после восстановления независимости страны в 1991 году. Если же учесть, что бюджет будущего года даже с учетом поступлений от подоходного налога на предприятия в 1,5 миллиарда меньше первоначального бюджета нынешнего года, становится ясным, что дела в стране с экономикой - хуже некуда. Не радуют и прогнозы на будущее. По данным международных финансовых организаций, на конец нынешнего года ожидается нулевой прирост валового внутреннего продукта, а на будущий год в лучшем случае - 3-4 процента.

Министерства сокращают запросы

Исходя из этого, министерствам поручено сократить свои аппетиты в одном случае на 2 и в другом на 9 процентов от первоначальных контрольных цифр. В любом случае это ведет к сокращению заработной платы работников бюджетной сферы и ликвидации рабочих мест. Само министерство в лице министра Сийма Калласа горой стоит за принятие закона и тем самым за "бюджет по минимуму". Почему он выступает за этот вариант - не секрет. Министр является, кроме всего прочего, еще и лидером Партии реформ. Той самой партии, что объединяет банкиров и крупных предпринимателей и выполняет их заказ.

Именно им выгодна ликвидация подоходного налога, и именно их заказ и выполняет С.Каллас. Естественно, делается это под благовидным предлогом заботы о народе. Мол, увеличение средств за счет ликвидации налога приведет к созданию дополнительных рабочих мест, позволит инвестировать в производство и т.п. В нормальных странах так оно и может быть. Практика нашей жизни показывает, что сокращение налогов к оживлению производственной деятельности, как правило, не ведет. Оно нужно лишь для получения сверхприбыли.

Трения в коалиции

Партия реформ пообещала в своей предвыборной программе ликвидировать налог уже в 2000 году. Это обещание было акцептировано и остальными партиями коалиции и вошло в коалиционный договор. Тем самым за вопрос о налоге теперь в ответе все правящие политические организации. И как бы ни противились "Исамаалийт" и "Умеренные", по закону круговой поруки они также в ответе за обещание своих партнеров по правительству. Его нужно выполнять или публично от него открещиваться. Первое нереально в силу экономического кризиса. Второе неизбежно приведет к трениям внутри коалиции.

Что уже и происходит. Несмотря на заверения премьер-министра Марта Лаара, что коалиционный договор - это общие обязательства, на самом деле среди партнеров идет усиленная грызня. С.Каллас стоит на своем, М.Лаар и Андрес Таранд как лидер "Умеренных" выступают против. Они не хотят нести ответственность за чужие обязательства. Вопрос о налоге и бюджете стал первой серьезной трещиной в новом правительстве. Прошедший в минувший вторник совет коалиции также не привел к выработке единой позиции.

Правительство готово зарезать "священную корову"

Зато с уст лидера коалиции А.Таранда слетели весьма примечательные слова. Комментируя перед журналистами итоги заседания совета, он отметил, что кроме бюджета по максимуму и по минимуму возможен и третий вариант: принятие дефицитного бюджета. Если правительство пойдет на этот шаг в угоду крупному бизнесу, это будет принципиальный и далеко идущий шаг назад. До сих пор Эстония гордилась своим бездефицитным бюджетом как свидетельством процветающей экономики. Это была наша "священная корова", на которую никто не мог покуситься даже в мыслях. И вот Рубикон перейден. Пусть пока лишь в виде идеи. Но она закинута в умы народа, и не исключено, что от идеи до ее реализации шаг будет небольшим.

Вчера состоялось еще одно заседание совета. "Исамаалийт" и "Умеренные" настояли все же на своем. Закон о подоходном налоге отложен как минимум на год. Таким образом, С.Каллас свое предвыборное обещание не выполнил. В канун приближающихся выборов в органы местного самоуправления это для него большой минус. Но особых причин для уныния у него в связи с этим все же нет. Работа над двумя проектами бюджета одновременно должна показать крупному бизнесу, что его посланец в правительстве бился до конца и что вопрос только отложен, но с повестки дня не снят.

С.СМИРНОВ.