Берегись миллиона!

Евгения ГОРСКИ.

- Можно сказать, что результаты плохие. На сегодня получена одна постоянная лицензия - Таллиннским кабельным телевидением и одна временная - маленькой тартуской фирмой. Еще пяти фирмам отказано в лицензии, потому что необходимые документы они представили после 1 сентября.

- А что с остальними 70 фирмами?

- Мы проверили документы и выяснили, что им нужно решать не технические вопросы, а проблемы с авторскими правами. Потому что часть программ до сих пор ретранслируется ими незаконно.

- С владельцами прав на какие каналы до сих пор не подписаны соответствующие договоры?

- В основном, это касается пакета НТВ Плюс, РЕН ТВ, Дискавери, Си-эн-эн и Ти-эн-ти. Потому что другие каналы не требуют сложных договоров с владельцами прав на распространение. А эти - требуют. За часть программ нужно платить. И немало.

Так вот, по закону после проверки мы обязаны выслать фирмам письма с указанием срока, в течение которого они должны все-таки представить договоры с владельцами прав. Или отключить эти программы. На прошлой неделе такие письма были отправлены. Срок исполнения - пять дней.

- Значит, в течение этой недели вышеназванные программы уже не должны показывать?

- Да. Если их все еще будут транслировать, сделаем предписание о выключении. Или о прекращении работы фирмы вообще - в зависимости от того, были ли другие нарушения. И если предписание не выполняется, тогда налагается штраф - до 10 тысяч крон. Если эти каналы вновь включат без разрешения, то штафы будут доходить и до миллиона.

- Кто будет проверять, выключены ли каналы?

- Этим займутся наши инспекторы: они сами будут смотреть телевизор в квартирах у абонентов сетей. У нас есть телевизоры, магнитофоны, можно сделать видеозапись, чтобы доказать, что есть что.

- Если фирмы все же не заключат приемлемые договоры с владельцами прав на распространение каналов, но и не отключат их, что тогда?

- Получат отказ в выдаче лицензии. Плюс - административный штраф за невыполнение предписания. После проверки инспекторов будет назначен новый срок выключения каналов - может быть, час, а может, два. Но если и после этого распоряжение не выполяется, предложим отключить сеть. Если это не будет сделано, тогда уже штраф - до МИЛЛИОНА КРОН. И, конечно, насильное выключение.

- Сколько времени может пройти до такого финала?

- Недели две-три с момента получения первого письма. Все зависит от того, как скоро наши инспекторы проверят несколько десятков фирм. Будут ли те, кто все же не подчинится? Пока не знаю, для начала нужно выписать пару штрафов и посмотреть, что произойдет дальше.

- А как объяснять клиентам отключение каналов, заявленных в договоре? Представим себе, что приходит клиент и показывает договор: мне обещаны пакет НТВ Плюс, РЕН ТВ, как прикажете понимать то, что их нет...

- Наверное, чтобы избежать такой ситуации, нужно наконец заключить нормальные договоры с авторами. Закон о кабельном телевидении вступил в силу с 1 июля, и говорить о том, что приходится подписывать договоры в срочном порядке, уже не приходится.

- И если фирмы поторопятся и заключат-таки эти договоры, получат ли они лицензии?

- Да. Это - главное препятствие. Сегодня в Эстонии вопрос о соблюдении авторских прав стоит серьезно. Пиратские дискеты, кассеты, программы, телевизионные каналы - все это криминальный бизнес.

- Но ведь помимо правильного оформления договоров сеть должна соответствовать определенным техническим требованиям?

- Конечно, мы проверяем и техническое оснащение. Для временных лицензий следим только, чтобы от оборудования не было помех и картинка была нормальной. С постоянными лицензиями по-другому. Есть частная компания, которая проводит технические измерения. И акт измерений этой фирмы должен быть среди документов, представленных операторами кабельных сетей. Но если у нас возникнут какие-то спорные ситуации, мы можем все же проверить и сами. Судя по документам, с техническим оснащением проблем нет. Ведь большие сети начали строиться довольно давно и соответствуют европейским нормам.

- Большая часть операторов подала документы для получения временных или постоянных лицензий?

- В основном, временных. Постоянную лицензию получает лишь фирма, победившая в открытом конкурсе. А их в Эстонии проводилось не очень много. Первый серьезный конкурс, организованный по Закону о кабельном телевидении, в скором времени пройдет в Тарту.

- В законе оговаривается, что 1 декабря - время выдачи постоянных лицензий. Срок получения временных лицензий не назван. А чем отличаются эти два вида лицензий?

- К временной лицензии не предъявляется столь высоких требований, как к постоянной. Возьмем, например, Таллинн. Здесь получена одна постоянная лицензия - Таллиннским кабельным телевидением. Опустим сейчас то обстоятельство, что в суде рассматривается дело, в котором фигурирует эта фирма. Скажем, что в городе вполне могут быть выданы две-три постоянные лицензии и две-три временные. Временная лицензия действует до выяснения победителя открытого конкурса. Вернее, до того момента, как победитель построит сеть до района действия оператора с временной лицензией. В Таллинне, например, у победителя конкурса есть сеть только в Кесклинна и в Ыйсмяэ. По закону, когда этот победитель дошел до дома, где есть сеть фирмы с временной лицензией, начинает действовать статья 43, где указано: если оператор с временной лицензией хочет продать свою сеть победителю конкурса, последний должен купить.

- И если не хочет продать - все равно придется уступить... Это не приведет к тому, что на рынке останутся только крупные фирмы с высокими ценами за услуги?

- Это вопрос к местным самоуправлениям, потому что именно они должны выступать инициаторами конкурсов на эти лицензии. Вот в Тарту, например, городское собрание уже собирается обратиться в Департамент связи, чтобы мы провели такой конкурс. Хотя в Тарту уже есть одна временная лицензия.

- В Таллинне открытый конкурс проводят части города?

- Нет, только городское собрание, потому что части города не являются юридическими лицами. Хотя некоторые части города какие-то договоры заключили, но это не то. И как все должно происходить в столице - пока вопрос. Пусть одна постоянная лицензия уже выдана, но никто ведь не запрещает провести еще один конкурс. Тут уж как власти решат - давать больше постоянных лицензий или нет. Горсобрание должно определить: или разделить город по частям и оставить в каждой по оператору, или дать одну постоянную лицензию фирме, которая будет обслуживать весь город.

- А как вы считаете, вообще Закон о кабельном телевидении улучшил положение на этом рынке или, скорее, наоборот?

- Закон, конечно, нужен. Хотя появился он слишком поздно. Но все-таки теперь какая-то регуляция рынка есть. Появились определенные требования к техническому состоянию сети, к договорам с авторами, с клиентами. Закон очень поможет клиентам. Я видел некоторые договоры, где для них был предусмотрен только один параграф - платить деньги. И побольше. А обязательства оператора не были прописаны вовсе. Клиентам сейчас нужно требовать, чтобы договор с оператором был оформлен так, как указано в законе. Здесь несколько основных пунктов: сколько, в какие сроки и за что вы платите, какие именно программы входят в пакет, гарантии технического качества сигнала (и сколько телевизоров может быть подключено в вашей квартире, чтобы не мешать сети), как изменить договор и кто за что отвечает. И если оператор не выполняет того, что записано в договоре, можно обратиться в Союз защиты прав потребителя. Или написать заявление в наш департамент.