"Мы можем только то, что можем"

А вынести на страницы "РП", в частности, эту да и другие темы нас побудили два письма, полученные редакцией от Виктора Сафроненко и Дмитрия Ринка. Первый отбывает наказание с октября 1995 года в тюрьме Мурру, второй находится в следственном изоляторе в Таллинне. В обоих письмах, написанных не очень доказательно, но эмоционально, излагаются жалобы на правосудие. И это не удивительно, с редакцией делятся не только радостями. Удивительнее другое - оба протестуют против процессуальных действий и решений одного и того же суда города Нарвы. И наш разговор с вице-канцлером Прийду Пярна начался с вопроса о контроле.

- Скажите, какое место в работе Министерства юстиции занимает контроль за исполнением законов?

- Должен сказать, что не самое основное. Структура нашего министерства определяет две основные сферы деятельности - законотворческую и управленческую. Вторая - предполагает руководство деятельностью относящихся к министерству государственных департаментов, судов, прокуратуры и адвокатуры. О первой, может быть, следует сказать особо. Многие законодательные акты разрабатываются в стенах нашего министерства. Но не только. В законотворчестве участвуют другие министерства, а также депутаты парламента или парламентские комиссии. Каждый новый закон совершает несколько кругов проработки, согласований и экспертиз. Скажем, разработчиком какого-то определенного закона является МВД. В первую очередь он поступает к нам на согласование. Затем рассылается с этой же целью по другим министерствам. Пройдя этот круг, закон возвращается к нам на окончательную экспертизу и только после этого поступает на рассмотрение правительства, которое, в свою очередь, рекомендует его к принятию парламентом. На всю эту сложную процедуру Конституцией ЭР отпущено 3 недели. Сами понимаете, насколько напряженная эта работа.

Если проект закона разрабатывается в парламенте - отдельными ли депутатами или комиссией, - он поступает для ознакомления с ним в правительство, затем к нам на экспертизу. В подобном случае на все отведено 10 дней. Таков закон. (Разводит руками).

- Теперь понятно, насколько "глубоко и всесторонне" продуманы наши законы. А как все же осуществляется контроль за их исполнением?

- Нашему министерству дано право контролировать лишь те сферы, которые касаются непосредственно юстиции. Вот вы пытаетесь узнать о контроле за работой КаПо или полиции, о законности их действий. КаПо, например, отдельная государственная структура, и закон о ее деятельности создавался в недрах самой этой организации, а полиция - непосредственная структура МВД, которая копируется, а значит и контролируется этим министерством. Если у кого-то есть жалобы на противоправные действия, скажем, полиции, просьба обращаться в МВД или в суд.

За соблюдением например, закона о защите потребителя, ответственна соответствующая инспекция, департамент. Равно как и за действия, скажем пожарных, отвечает Спасательный департамент. Надо просто знать, в каких случаях и куда обращаться. Вот существует закон о семье, который регулирует ее отношения с государством. Но свои внутренние отношения каждая семья выстраивает и регулирует по-своему. И в этом плане контроль осуществить невозможно. Проблемы же, возникающие в семьях, рассматривает и решает суд, если они туда обращаются.

- Хорошо, кто в таком случае контролирует работу судов, особенно правильность выносимых ими решений?

- Этим занимаются суды вышестоящей инстанции вплоть до суда Государственного или Европейского. Если осужденный не согласен с вынесенным приговором, он в отведенный законом срок имеет право обжаловать его в суде вышестоящем.

- Но в структуре вашего министерства есть отдел судов. Что входит в круг его обязанностей?

- Наше министерство занимается в основном созданием условий работы судов. Прежде всего, их бюджетом, куда входит, например, зарплата судей, повышение их квалификации. Но даже министр юстиции не имеет права вмешиваться в ход судебных расследований или в вопрос выноса решений. Он может указать на допущенное неоправданное затягивание того или иного дела, на неэтичное поведение судьи и в таком случае инициировать дисциплинарное взыскание.

- Понятно. Но вернемся к нашим письмам, с которыми мы вас ознакомили. В одном из них, полученном от Виктора Сафроненко, указывается на то, что якобы судья М.А. для получения эстонского гражданства представил поддельные документы. Следовательно, не имеет права работать судьей, а вынесенные им решения - незаконны. Что скажете на это?

- Во-первых, закон обратной силы не имеет, и вынесенное решение Нарвского городского суда может быть отменено только судом вышестоящей инстанции. Во-вторых, если кому-то стало известно, что судья представил поддельные документы, он должен обратиться в полицию, которая и будет разбирать этот случай. При подтверждении указанных фактов она обязана возбудить уголовное дело. Не скрою, что пару лет назад в Ида-Вирумаа имели место факты незаконного получения некоторыми работниками судов и прокуратуры удостоверений, подтверждающих категорию владения эстонским языком. Эти люди понесли наказание.

Еще же подобными делами занимается экзаменационная комиссия при Государственном суде. Она называется так потому, что проверяет как профессиональные знания кандидатов в судьи, так и знание ими эстонского языка. Естественно, проверяются все документы, в том числе и паспорт, а значит, и присвоение гражданства ЭР. Вот передо мной список фамилий более чем 220 судей страны, в котором значится до сих пор и имя М.А. У меня нет оснований не доверять экзаменационной комиссии, которая, насколько мне известно, очень тщательно относится к отбору кандидатов и представляет список президенту. Он, в свою очередь, назначает их на пожизненный срок работы в качестве судей.

- В письме Дмитрия Ринка достаточно подробно описаны грубые нарушения, допущенные нарвским судом в процессе разбирательства его дела. Что можете посоветовать осужденному?

- Если Дмитрий Ринк и его адвокат уверены в неправильности вынесенного приговора, они имеют право, как я уже отмечал, обратиться с протестом в суд вышестоящей инстанции, в том числе и Государственный. Только суд может рассматривать правильность ведения дела и отменять, в случае подтверждения, незаконные решения. Если хотите, это и называется контролем. Мы же контролируем только то, что мы можем.

- Спасибо за ваши ответы.

Беседовал

Игорь ГРОМОВ.

P.S. Как нам стало известно, 28 января Нарвский городской суд приговорил Дмитрия Ринка к 6 годам лишения свободы. Адвокат Альберт Казиков считает, что у его подзащитного есть алиби. Теперь осужденный в течение 10 дней после вручения ему приговора может обжаловать решение Нарвского городского суда в Вируском окружном суде (Йыхви). С декабря 1997 года Д.Ринк находился в следственном изоляторе.