Обворованная Россия

После 17 августа 1998 года Государственная дума простилась с главой Центробанка С.Дубининым и предложила Генеральной прокуратуре основательно изучить истоки финансового кризиса и ту роль, которую играл в этой драме ЦБ РФ. И вот перед нами - впечатляющая картина деятельности одного из "реформаторов".

Фактически прибыль, получаемая ЦБ, оседала в Банке и расходовалась на внутренние нужды финансистов. Все очень просто и примитивно, как лом. А совет директоров соглашался с высокими должностными окладами руководителей Банка, "подкармливая" их дополнительными поощрениями. Председатель ЦБ С.Дубинин, как известно, "подрабатывал" в зарубежной фирме.

Еще предстоит в полной красе увидеть "реформаторскую" деятельность С.Дубинина и его окружения. А пока дадим некоторые штрихи к портрету этого финцарства, и станут понятными заклинания типа "нет денег". Деньги были, да куда ушли?

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения федерального законодательства и, естественно, интересов страны. Например, 15 июля 1993 года Центральный банк заключил соглашение об управлении инвестициями с компанией ФИМАКО, размещающейся на Нормандских островах. Чтобы меньше суетиться и переживать за финансовые операции, Банк передал зарубежной коммерческой структуре средства валютного резерва страны, а вместе с ними кредиты МВФ, ценные бумаги Минфина России. Наших банкиров вовсе не смутило, что эта малоизвестная ФИМАКО имела уставный капитал не более одной тысячи (!) долларов США. Фактически случайным людям отдают валютный резерв целой страны! Да под какие гарантии? В 1000 "баксов"? Вот это "профессионалы"! Тем не менее эта фирма заполучила на свои счета средства валютного резерва Российского государства на общую сумму 37,3 миллиарда долларов США (тогда наша страна еще имела такой капитал), 9,98 миллиарда немецких марок, 379,9 миллиарда японских иен, 11,98 миллиарда французских франков и 862,6 миллиона английских фунтов стерлингов. ФИМАКО ничем не рисковала, использовала российские резервы и, кроме всего прочего, еще получила с ЦБ РФ комиссионные вознаграждения в инвалюте. Следователи удивлялись: до сих пор на Нормандских островах оседала значительная часть средств валютного резерва России, и ею незаконно управляли закордонные финансисты, будто наша валюта безхозно брошена за рубежом, как и многие здания торгпредства, культурные и научные центры, из которых выселились российские специалисты и позабыли о госимуществе.

Генеральная прокуратура РФ намерена возбудить по данному факту уголовное дело. Хотя, на наш взгляд, намерения должны быть реализованы немедленно - иначе все участники "дела века" разбегутся, а Россия останется с носом.

И ведь российских банкиров предостерегали от опрометчивости. Например, фирма "Куперс энд Лайбрант". Она рекомендовала обратиться к услугам фондовых компаний, имеющих более надежную репутацию. Однако служители ЦБ проигнорировали такие советы.

Другие нарушения на этом фоне кажутся бледными, но и они принесли стране колоссальные убытки. Особенно капитальное строительство, которым занимался Банк, а также распоряжения относительно основных фондов Банка, управления федеральной собственностью. Аудиторы предупреждали об этом ЦБ. Но прежнее руководство оставило эти замечания без внимания.

В течение трех лет (1995-1998 гг.) без участия Мингосимущества, Российского фонда федерального имущества и не проводя даже аукционы, ЦБ продавал объекты недвижимости по знакомым адресам в нужные руки. И таким способом избавился от многих помещений на общую сумму более 20,5 миллиона рублей. В подобном порядке избавлялся Банк и от автотранспорта.

Руководство ЦБ, видимо, считало, что оно неподконтрольно никому, да так оно и было - не зря ведь команда подбиралась. Без ведома правительства РФ проводились рыночные оценки реальной стоимости имущества за рубежом. Так, пакет акций, составляющий 51 процент уставного капитала Донау-банка, был передан Внешторгбанку. Пятипроцентный пакет акций уставного капитала Юраско Банка АГ оказался в коммерческом банке "Национальный резервный банк".

Нарушились требования законодательства и при выходе Банка из кредитных организаций. А их было немало: АКБ "Совфинтрейд", СП "Межнумизматика", ЗАО "Автоматизированные банковские технологии", АОЗТ "Пестово". Зачастую не оформлялись договоры купли-продажи, не учитывались условия инфляции, о получении дивидендов тоже не особенно заботились. Конечно, это наносило государству серьезный ущерб.

Особая любовь была проявлена к ЗАО "Московская межбанковская валютная биржа" (ЗАО ММВБ). Центральный банк решил стать соучредителем и акционером этого "детища" финансового мира, не обеспечивающего свою деятельность. Вошло со своей долей и Министерство финансов РФ. Вряд ли руководство Минфина и ЦБ не знало, что они нарушают элементарные требования законодательства, не имеют права участвовать в подобных финансовых "играх". Но ведь своя рука - владыка. 12 января 1997 года ЦБ и Минфин учредили некоммерческое партнерство, назвав его торжественно, как гимн - "Национальный Депозитный Центр" (НП НДЦ). Вложили в уставный капитал свыше 16,6 миллиона рублей государственных средств. При этом дивиденды на акции ЗАО ММВБ за 1997 год не начислялись. Таким образом, прибыль Банка заметно уменьшилась, а отсюда и сократились перечисления в федеральный бюджет. Напомним, что это акционерное общество получило прибыль в размере 408,5 миллиона деноминированных рублей. Получило, да в казну стране не перепало ни рубля.

Первый заместитель председателя ЦБ РФ А.Войлуков в декабре 1996 года заключил с АО "Корпорация Развития Территории" договор купли-продажи незавершенного строительства здания в Москве по ул. Житная, 12, корпус 2, вл. 10. Обошлось оно для банка в 37 миллионов долларов США. Два года мертвая тишина на этой "незавершенке", руки у Банка не доходят, чтобы достроить здание. Заметим, что реальная стоимость этого объекта не превышала 9 миллионов долларов. То есть кто-то "нагрел" ЦБ на целых 28 миллионов долларов.

Масса нарушений выявлена при производстве строительных работ. Нередко проектно-сметная документация в Банке не утверждалась. Сметы расходов по капвложениям пересматривались десятки раз. Вот один только эпизод. 3 марта 1997 года лимит расходов на капитальные вложения по автокомбинату в сумме 73,4 миллиарда рублей в течение года изменялся... 16 раз и к концу года увеличился до 177,5 миллиарда рублей, или в 2,4 раза. Тревожило ли банкиров, что миллионы бюджетников работали без зарплаты, учителя объявляли голодовки, требуя вернуть долги по зарплате, а матери оббивали пороги высоких кабинетов, ожидая пособия на детей? Людям твердо отвечали: нет финансирования, не поступают из Москвы трансферты, в стране финансовый кризис, идет реформа, что надо было понимать: банкиры жируют, а вы терпите.

Пусть знают соотечественники, что именно на стройках, принадлежащих Центральному банку РФ, как правило, стоимость работ значительно выше, точнее, в несколько раз выше, чем на других объектах столицы, не говоря уже о провинции. Так, без соответствующего расчета по нормативным актам стоимость контракта на возведение здания центрального хранилища по ул. Правды, 6, установлена в размере 3,6-4 тысяч долларов США за квадратный метр! К слову сказать, в ЦБ имеется специальное подразделение, которое на профессиональной основе обязано составлять сметы, не разбазаривая государственные средства. Но почему бы не "погулять" за казенный счет?

"Доверительно-родственные" отношения сложились между ЦБ РФ и Сбербанком России. По договору от 9 июля 1996 года в Сбербанке были открыты счета должностным лицам Центрального банка. Им выдали кредитные карточки Eurocaro/Master Card Cord. Конечно, этими счетами пользовались не технички и вахтеры, а руководители Банка. По строго утвержденному особому списку обладатели заветных карточек пользовались месячными лимитами валютных средств. К примеру, председатель Банка мог снять 15 тысяч долларов США. Его заместители - по 10 и 7,5 тысячи долларов США в месяц. Не забыты были и помощники председателя - им причиталось по 7,5 тысячи долларов. Директорам различных департаментов перепадало по 5 тысяч долларов. Спросите, на какие цели предназначалась эта валюта? На командировочные и так называемые представительные расходы.

Особые отношения Сбербанка с высокопоставленными валютными клиентами, держателями ценных карточек определились отдельными договорами, как с физическими лицами, без ограничений расходов. Итак, за счет государства жили-не тужили десятки госчиновников, "выпавших" из-под всякого контроля, тратили казенные денежки на личные нужды. Аппетиты росли в соответствии с должностью и полной бесконтрольностью. Всего должностными лицами банка израсходовано на личные нужды более 51 тысячи долларов США. По данным фактам возбуждено уголовное дело.

Вот уж правы те, кто утверждает: чем ближе к "кухне", тем сытнее жизнь. Из всех расходов ЦБ РФ более половины суммы истрачено на содержание аппарата управления Банка. В 1996 году аппарат "съел" 7 583 240 тысяч рублей. В 1997 году - уже 8 123 660 тысяч рублей. А в 1998 году - 9 744 365 тысяч рублей. Итого трехлетнее содержание чиновников ЦБ обошлось государству в 25 451 265 тысяч рублей. Пусть задумаются губернаторы и мэры: много это или мало, если сравнить расходы бюджета на зарплату учителям и врачам.

Позаботились сотрудники Банка о социальных выплатах себе, любимым, "узаконили" материальную помощь к отпускам, доплату к пенсиям - на эти цели шли сотни миллионов рублей ежегодно.

Зарубежные вояжи российских чиновников уже давно вызывают недоумение у их иностранных коллег: приезжают просить кредиты, а сами гуляют как купцы. Директор департамента Банка В.Корищенко три дня был в Бельгии. Вдвое перекрыл нормы расходов на проживание. Послали его в США. С 8 по 10 марта 1998 года его заокеанское турне обошлось государству в 1217 долларов при норме 390. Перерасход командировочных безропотно покрыл Банк.

Помощник председателя ЦБ А.Коршунов десять дней находился на сессии МВФ в США. Ему выделили 1170 долларов. Но помощник израсходовал 2434 доллара, то есть вдвое больше. Только за 9 месяцев 1998 года в ЦБ перерасход командировочных за рубеж превысил сумму 17,2 тысячи долларов. Это сколько учительских зарплат, а?

Не хочется перегружать статью цифрами и утомлять читателей финансовыми отчетами. Но считайте, считайте, люди, чтобы не было у вас сомнений в природе этих "реформ". Бывший председатель ЦБ С.Дубинин устроил для делегации МВФ ужин в ресторане "Сирена". Сколько лиц собралось за столом, никто в Банке не знает. А счет выписан на 4119 долларов США. За один вечер затолкали в свои желудки более 8 миллионов (по курсу 2 тысячи рублей за 1 доллар), то есть почти 20 тысяч прожиточных "минимумов".

Гости ЦБ вместе с сотрудниками Банка спецрейсом вылетали на космодром Байконур по случаю запуска системы спутниковой связи "Банкир". Эта экскурсия обошлась в 622,4 тысячи рублей. В связи с запуском состоялся традиционный для нынешних финансистов банкет. Приглашены были на него 120 персон. Угощались опять за казенный счет на 25,9 тысячи рублей.

За проживание в гостинице в период командировки в Великобританию С.Дубинин не постеснялся включить в свой авансовый отчет расходы на супругу в сумме 1850,62 фунта стерлингов - это равно 17,3 миллиона неденоминированных рублей.

"Дубининские реформы" в ЦБ не могли не привести к кризису.

Юрий НИКИФОРЕНКО,
депутат Государственной думы ФС РФ (фракция КПРФ).