Грезы рабочего города

На взрывоопасное социально-экономическое положение на Северо-Востоке в открытом письме президенту Эстонии, Рийгикогу и кабинету министров указал и союз самоуправлений Ида-Вирумаа. "Во втором в республике по численности населения уезде (204 тысячи жителей) царит ненормальное положение, когда уже долгое время более 14 процентов людей - безработные, а кроме того почти десять тысяч работников, в основном шахтеры и представители других вредных для здоровья профессий, получают меньше средней по республике зарплаты".

А в обращении к официальному Таллинну работников шахты "Ахтме", поддержанном другими предприятиями "Эстонсланца", есть призыв разработать программу "по увеличению занятости и уменьшению дальнейшей безработицы в стране". Шахтеры также потребовали от Ида-Вируского уездного управления (Йыхви) "спуститься на землю и заняться исследованием возможности развития в регионе не только туризма, образования и транзита, но в первую очередь - промышленности".

Как видим, Кохтла-Ярве и Йыхви бурлят, профсоюзные лидеры и руководители промышленных городов, в районе которых сосредоточены сланцедобыча и сланцехимическая промышленность, бьют тревогу. А в Нарве - тишина. Нет проблем? Судя по обсуждаемой в конце прошлого года во властных структурах Нарвы программе развития города до 2003 года, нет повода для особого беспокойства по вопросам занятости. Документ дает понять, что масса новых рабочих мест должна появиться с развитием туризма и транзита. То есть программа перекликается с аналогичным документом по Ида-Вирумаа, в котором упор тоже сделан на туризм, транзит и просвещение, словно программы составлялись под копирку.

Как тут не обратиться к авторам нарвского документа словами горняков шахты "Ахтме": зачем отрываться от земли и бросать на произвол судьбы главного кормильца - промышленность? Мечтать о туризме не вредно, но в последние годы в уезде не построено ни одной комфортабельной гостиницы, а реконструкция отеля "Нарва" в приграничном городе затянулась на несколько лет, и конца ей не видно. Планы, как нередко случается, расходятся с делом.

А между тем ситуация в Нарве не располагает к составлению оптимистичных прожектов. Похоже, это начинают понимать и в Йыхви. Один из идеологов развития региона как туристической Мекки уездный старейшина Рейн Айдма все чаще в последнее время в местной прессе обращает внимание на положение в "Эстонсланце" и а "Кивитере" (Йыхви и Кохтла-Ярве), а также в "Эстонэнерго" (тепловые станции в Нарве). Такое внимание объяснимо: в целом горная, химическая и энергетическая отрасли дают почти тридать тысяч рабочих мест. А перспективы, по мнению уездного старейшины г-на Айдма, нерадостные. Мягкий вариант развития событий обернется сокращением в течение ближайших трех или пяти лет до трети рабочих мест, по черному сценарию работы лишится аж половина персонала предприятий топливно-энергетического и химического комплексов.

Симптомы недуга Нарвы - в слабой загрузке мощностей энерготехнологической установки (ЭТУ) на Эстонской ГРЭС. (ЭТУ вырабатывает сланцевое масло.) В Нарвскую трудовую инспекцию поступила заявка с электростанции - дать "добро" на частично оплачиваемый отпуск для 154 работников ЭТУ. Вынужден сбавлять обороты и "Кренгольм холдинг". В ноябре-декабре было уволено 55 текстильщиков, а более семисот работников этого предприятия находились в вынужденных отпусках. Часть персонала Кренгольма, насчитывающего более пяти тысяч человек, продолжает "отдыхать". Готовятся списки сокращаемых с апреля этого года.

Удары по экономическому положению ведущего в Эстонии предприятия легкой промышленности наносят не только конкуренты на мировом рынке текстиля, но и... нарвские смежники. АО "Нарва веси" с нового года повысило на двадцать процентов тариф на воду для Кренгольма, поставив текстильщиков в тяжелейшее положение. Затраты на оплату услуг нарвского "Водоканала" пожирают прибыль. В ситуацию пришлось даже вмешаться одному из владельцев Кренгольма, шведу Ларсу Мауритсону. Встретившись с мэром Нарвы Антсом Лийметсом и вице-мэром Олегом Рыжаковым, г-н Мауритсон заявил о том, что руководство холдинга вынуждено будет закрыть на Кренгольме отделочную фабрику и перевести это производство в другие страны. Иначе нескончаемый рост тарифов разорит нарвских текстильщиков. А ведь закрытие отделочной фабрики - это еще несколько сотен безработных в Нарве.

Если Кренгольм борется за выживание, то участь Усть-Нарвского филиала АО "Виру ранд" уже предрешена. Судоремонт остается, а рыбообрабатывающее производство обанкротилось. Более трехсот бывших работников Усть-Нарвского филиала "Виру ранд" в начале января стали клиентами Нарвского центра занятости населения, то есть биржи труда. "Спросом пользуются такие профессии, как швея, продавец и сварщик, - рассказывает о ситуации на рынке труда в Нарве директор центра занятости Нина Кириллова. - А вот что касается уволенных рыбообработчиков, то, боюсь, с их трудоустройством будут большие трудности".

По мнению Н.Кирилловой, начавшийся год сулит серьезные испытания для промышленного города, как, впрочем, и для всего Северо-Востока. Неустойчивая обстановка на Кренгольме. Туманны перспективы приватизации Балтийской и Эстонской электростанций - сколько-то "лишних" людей отправят за ворота этих предприятий будущие их иностранные владельцы?

Судя по беседам с Н.Кирилловой и вице-мэром Нарвы Виктором Веэво, на бирже труда зарегистрировано 2462 человека, или 5,5 процента всего трудоспособного населения города, в том числе 1600 нарвитян получили статус безработных с выплатой им пособий.

Портрет безработицы дополняют такие цифры. Среди "лишних" - 40 процентов мужчин и 60 процентов женщин. Две трети клиентов биржи труда в самом трудоспособном возрасте - от 25 до 49 лет, а двадцать процентов - молодежь в возрасте до 24 лет. Большинство со средним и средим специальным образованием, около десяти процентов - с высшим. Один процент безработных говорит на эстонском языке, 99 процентов - на русском.

Для полноты картины обращаемся в Нарвский профцентр, объединяющий ведущие профсоюзные организации города. В профцентре говорят, что официальная статистика не отражает реальной картины. По данным этой неправительственной организации, с учетом скрытой безработицы (люди находятся по нескольку месяцев в незапланированных отпусках) безработица в Нарве доходит до астрономической цифры - сорок процентов!

Задачи биржи труда - организовать для безработных переобучение, помочь им трудоустроиться, обеспечить при возможности стартовым капиталом для создания своего бизнеса. Формировать же условия для развития предпринимательства и организации новых рабочих мест - задача местных органов власти. Все начинается с реальной оценки обстановки и формулирования четких задач. Но, как мы уже заметили, в городской программе развития ориентируются на туризм, транзит и образование.

Почему же промышленность оказалась на задворках в программах? Приходилось слышать такой ответ на этот вопрос: якобы авторы проектов развития Ида-Вирумаа и Нарвы специально уходят от проблем - осложнение экономической обстановки вынудит "русскоязычных" быстрее покинуть Эстонию.

Конечно, кто-то из радикально настроенных политиков мечтает о выдворении инородцев. Но, на наш взгляд, изъяны в документах обусловлены скорее всего растерянностью руководства уезда и города. Приватизация крупной промышленности и вызванные этим осложнения, ускоренная переориентация на Запад и разрыв традиционных хозяйственных связей с Россией привели к такому положению, когда привычные методы управления оказались малоэффективными. Нет опыта. Нужны иные меры воздействия на ситуацию, в частности, необходимо подключение к выработке перспектив развития всего творческого потенциала Северо-Востока. К сожалению, в числе авторов программ развития очень мало "русскоязычных" имен, а ведь в основном бизнес в регионе держится на русскоговорящих.

Программы развития, наверное, следовало бы подкрепить финансированием из госбюджета и других источников, включая международные фонды. Тем более что Запад заинтересован в сохранении стабильности в регионе - по реке Нарове пройдет будущая граница Европейского союза. И еще. Без восстановления нормальных экономических связей с Россией не восстановить хозяйственный потенциал эстонского приграничья. Но это уже вопрос большой политики.

Евгений АШИХМИН,
наш собкор.

НАРВА.