Интеграция: теория и практика

Интеграционная программа порой исходит из того, что до этой программы у русской и эстонской общин как бы и не было единого культурного и политического пространства и общей истории. Как-будто бы не было связей во времена домонгольской Руси, Новгорода, жизни в составе Российской империи, СССР, общей войны и общей жизни. И житель Эстонии, родившийся здесь, и его внуки и правнуки по воле государства оказываются вне единого эстляндского - эстоноземельного поля.

Признание и понимание этой исходной позиции госуарственной политики в области интеграции не должно отпугивать, а наоборот, должно стать небходимостью и потребностью активного участия в интеграционном процессе.

Последнее десятилетие тенденции сепаратизма национальных общин были доминирующими в эстонском государстве. Продолжала развиваться тенденция обособленного проживания наций, превратившаяся в местную традицию. Для эстонской стороны этот вариант удобен, не требует дополнительных усилий, отвечает установкам значительной части эстонского населения. Это находит выражение в том, что большинство неэстонцев, получивших гражданство, не признается за своих, а эти же неэстонцы члены эстонских партий тоже не очень свои.

Формируемый в настоящее время избирательный союз "Народное доверие" использует прежде всего эту реальность и пытается с учетом национального менталитета реализовывать объективные и субъективные интересы неэстонского населения и политиков. Реакция в эстонской прессе и эстонском обществе очень характерна - создается страшилка "русские политики хотят захватить власть!" Практически эксплуатируется факт без анализа причины единения русских политиков, рассчитывающие на единение русских избирателей; без анализа положения неэстонцев в стране. И здесь, как у нас часто бывает, - одна сторона пугается и пугает себя и других самим фактором единения неэстонцев, а другая, также не утруждая себя анализом настроений и предпочтений избирателей, прогнозирует значительное число неэстонцев в составах городских собраний. И то, и другое порочно в своей основе. Тем самым напрочь отвергается идея единения интеграционных усилий как с русской, так и с эстонской стороны. Уже в этих действиях просматривается тенденция поддержания отчуждения и неуверенности. Это еще раз доказывает существование постоянного потенциального источника напряжения. Ситуация достаточно парадоксальная - внешне общество спокойно, но существует внутреннее напряжение. Его выявляют опросы, исследования, оценки экспертов. Внутреннее напряжение прорывается сквозь законодательно созданные барьеры. Практически для неграждан основной возможностью проявления своей активности являются формы протеста на улице. Отсюда пикеты пенсионеров от Нарвы до Таллинна, митинги в Нарве... Во всех этих случаях власть или применяет формы репрессий, установленные законом, или игнорирует требования и желания протестующих.

Давно напрашивается вывод, что власть каждый раз дает понять: требования, просьбы, пожелания, просто советы неэстонской стороны неинтересны и нежеланны. В то же время налицо все признаки, что доминирующий сегодня путь развития эстоно-центристского общества начал работать и работает против достижения основных целей, важных для всего общества Эстонии. Сохранять этот путь можно достаточно долго. Он привычен для многих политиков и обывателей. Удобно не видеть очага конфронтации. Практически весь запал негативных эмоций неэстонцев направляется в адрес Департамента гражданства и миграции, где собирается заряд отрицательной энергии, но он никогда не выплескивается наружу. Убеждена: до тех пор, пока функционирует нынешняя система выдачи видов на жительство, разрешений на работу, могут спокойно спать административные работники многих министерств и ведомств. До их деятельности трети населения страны просто нет дела.

Вне страны политикам постоянно приходится оправдываться, объяснять проводимую ими политику. Отсюда и усиление обвинительной риторики в адрес СССР, прошлых ошибок и русского духа. Внутри страны наши "геростраты" много тише. Но тем не менее в результате всех процессов все-таки были созданы основные направления интеграционной политики. Хороши они или плохи, но по крайней мере предпринята попытка сближения двух общин. Однако за все надо платить, в том числе и за действительную интеграцию. Посмотрев на статьи нашего бюджета, можно прийти к выводу, что практическая интеграция не финансируется. Поэтому нельзя считать серьезной деятельность языковой инспекции и некоторых организаций, призванных контролировать знание языка. Это не интеграция, а создание карательной структуры. Достаточно одного примера: в школах Северо-Востока выявлено инспекцией прискорбно большое количество учителей эстонского языка, слабо знающих свой предмет. Последовало предложение уволить этих учителей. А организовать им замену призывают общественные организации.

Оценивая в комплексе всю сложившуюся ситуацию, необходимо воспользоваться помощью европейских общественных организаций, финансирующих интеграционную деятельность в Эстонии. Возможно и необходимо принять участие в создании такой системы ценностей для неэстонского населения:

наша - своя Конституция

наш - свой народ

наш - свой уклад жизни

наше - свое достоинство

При этом необходимо учитывать особенности поведения неэстонцев, сохранение нацинального сознания, формирование толерантного поведения. Основоплагающим в этой деятельности должен быть акцент на распределении ролей в обществе, где эстонское население составляет большинство. А неэстонское - меньшинство.

В недалеком будущем предстоит решить труднейшую задачу: выработать единые восприятие и оценку основных процессов развития эстонской государственности с учетом исторической общности проживания на одной территории и вечного соседства с Российской Федераций и Латвией. И это достойное поле деятельности как для отдельных лиц, так и для общественных организаций и средств массовой информации.

Маргарита ЧЕРНОГОРОВА,
член Таллиннского горсобрания, юрист Центра общественной инициативы по интеграции.