Мужество против иллюзий

Русская партия против коррупции

Совсем недавно перелистывал годовые подшивки местных газет. Заказные убийства, разборки. Предпринимателя расстреляли у входа в офис фирмы, погибает хозяин сети киосков, взрыв магазина в Ласнамяэ, взрыв жилого дома, взрыв на Центральном рынке.

На эту же тему телевизионные сообщения. После газет и телевизора я еще жив, но шок не проходит.

Таллинн преобразился: красивые офисы банков, фасады новых магазинов, стекло и сталь современных конструкций. Впечатление красивой фантастической бабочки, которая накрыла гигантскими крылами город, страну. В этих крыльях угадывается легкость, изящность. Но превращения бабочки зловещи, каждая бабочка превращается в прожорливого червя. Что за фантазии?

При нашей внешне красивой жизни - да, стреляют в подъездах, берут взятки по-крупному, пропадают миллионы, совершаются сомнительные сделки с оружием, берутся миллионные кредиты, но впоследствии не возвращаются, на наших глазах происходили хитроумные квартирные приобретения для фирм с передачей в частные руки. Ну и что? Идет раздел собственности. Бандитский же колорит - лишь сопутствующее явление.

Мы вчитываемся, всматриваемся в нашу жизнь. Чего стоят предвыборные обещания кандидатов, их предвыборные выступления по телевидению? Интонация добродушно-деловая, напористо-обещающая: мол, не будешь дергаться, дышать позволим.

Общеизвестно, что 40-50 процентов доходов организованных групп уходит на подкуп государственных чиновников. Чиновник получает или временные финансовые вливания, или "сидит на подпитке", получая ежемесячную зарплату от заинтересованных лиц, превышающую его официальную в десятки раз.

Сколько же их таких, сидящих в просторных кабинетах, под сенью современной архитектуры офисов - гигантской бабочки с аппетитом прожорливых гусениц? Половина, две трети всех чиновников, а может быть, 99,9 процента?

Русская партия Эстонии считает одной из проблем нашего госуарства беззащитность личности перед произволом чиновников. Почему? Отправиться искать правду во властные структуры - ничего не добьешься. Все куплено, перекуплено. Коррупция уже глубоко пустила свои щупальцы во все поры нашего властного организма. Нужны новые поправки в законы о борьбе с организованной преступностью и о борьбе с коррупцией. Те законы, что принял нынешний состав Рийгикогу, бездействуют. И хотя здравый смысл в них присутствует, но нет конкретики, поэтому некоторые разделы этих законов по этой причине просто парализуют их.

Мне не раз приходилось слышать: оргпреступность и коррупция - лишь побочный продукт реформ. Но сама концепция реформ изначально была антикриминалистически не проработана и сейчас несет в себе огромный и опасный потенциал. И теперь нужно найти в себе мужество, чтобы освободиться от иллюзий, проанализировать и понять, почему такое случилось.

Слова "коррупция" и "коррозия" - разные по значению (подкуп и разъедание), но созвучны по смыслу разрушительной силы, который они несут. Как будто бы у бывшей партийно-хозяйственной номенклатуры власть можно было бы лишь выкупить. Вот подкуп и стал официальным орудием преобразования социальных отношений в Эстонии. То есть бывшей советской номенклатуре в Эстонии отчасти дали возможность обрести разной величины куски госсобственности, и не только гособственности. Но у нас существуют и теневая экономика, и теневые капиталы, т.е. подпольные цеха (не только по производству "левой" водки, но и в швейной, текстильной отраслях), "левый" сбыт древесины, пищевой переработки, торговля наркотиками, функционирование борделей - все это открывалось на "общаковские" деньги, где они и отмываются.

Вот эта черная криминальная собственность и стала источником подкупа бывшей, а затем и новой номенклатуры. Фактически у нас в Эстонии коррупция превратилась в официальную политику государства. Требовать деньги за обучение и сдачу языковых экзаменов? Что это - не коррупция ли на государственном уровне в отношении неграждан?

Нажить большие капиталы честным путем невозможно в нашей ситуации развития Эстонии. Врачу всегда кажется, что все вокруг него больные. Может быть, я перебарщиваю?

В магазинах все есть, никаких очередей, зарабатывай деньги и покупай. Но это распространенное заблуждение: сверкающие товарами витрины - это еще не показатель высокого уровня жизни. Большинство людей, живущих в Эстонии, находятся на грани нищенствования из-за дороговизны коммунальных услуг (газ, тепло, электричество, вода в том числе) и неоправданно завышенных квартплат. Нет конкурентоспособного производства, сельское хозяйство в упадке.

А это говорит о том, что экономика наша в глубоком параличе. Живем пока на "старых жирах", пока есть, что продавать, да к тому же набраны у Европы огромные кредиты и займы, которые уже необходимо отдавать.

На этом фоне номенклатура делила куски госсобственности, и эта дележка носила отнюдь не джентльменский характер, если уж стала сопровождаться регулярной стрельбой в подъездах и взрывами. Оргпреступность, проникающая через коррупцию во все структуры общества, - это отнюдь не побочный продукт реформ, а неизбежный результат их ориентации на коррупционный характер перемен. Новые собственники, чтобы упрочить свое положение, в свою очередь, покупают новую власть.

На "отмытые" деньги покупаются особняки, земельные наделы, иномарки, открываются счета в зарубежных банках на подставных лиц (бабушки, тетушки и др.). Не так давно газеты были полны умиления, как это бабушка-пенсионерка в Раквере купила себе особняк? Корни организованной преступности, поддерживающие ее жизнестойкость, - в коррумпированности всех ветвей власти. Результат? Из "откачанных" денег, не облагаемых налогами, кроме "бабушкиных особняков", недвижимости за границей, валютных счетов в зарубежных банках, образовался у нас негосударственный, теневой бюджет из "черного нала". Определить его объем не представляется возможным. Остается лишь догадываться, какие полнокровные реки нелегализованных денег текут от одного эстонского нувориша к другому. И как эти реки размывают и без того непрочную финансово-экономическую основу нашей страны.

В действующем Законе о борьбе с коррупцией заложен принцип: человек, претендующий на место государственного чиновника, обязан принять в отношении себя некоторые ограничения. Он должен ежегодно декларировать свои доходы и имущество. Но о декларации доходов и имущества супруги или супруга ничего не сказано. Необходимы поправки к действующему закону, которые обязывали бы чиновников указывать в декларациях о доходах банковские счета (в Эстонии и за границей), объяснять источник поступавших денег, сообщать о своем прямом и опосредованном участии в качестве акционера или учредителя какой-либо фирмы, а также ставить в известность Налоговый департамент об имеющейся доверенности на управление чужим имуществом, об имущественных сделках, о подарках или услугах и так далее. А наиболее ответственных лиц государства обязать публиковать свои декларации. Декларировать свои доходы они должны и после ухода с должности еще три года. Было бы хорошо этой категории чиновников запретить заключать пари, делать ставки на ипподроме и играть в азартные игры. Такие поправки в действующий закон лишат нечестных чиновников возможности отмывать "грязные" деньги.

Организованная преступность, подкупая чиновников, может взять под свой контроль акционированные предприятия, целые отрасли, коммерческие структуры, банки.

Для примера хочу привести антикоррупционные законодательства стран Европейского союза. В этих странах узаконены аресты на сомнительные вклады, непонятно откуда возникшую недвижимость, независимо от того, кто хозяин - рядовой гражданин или госслужащий, потому что каждый налогоплательщик обязан отчитаться перед государством, где и как он заработал свои деньги.

Это не презумпция невиновности. Это гражданская обязанность.

В новых поправках необходимо признать субъектом дачи взятки не только физическое, но и юридическое лицо, для того, в частности, чтобы какие-либо фирмы не могли "благодарить" чиновника турпоездкой. И меры наказания виновных должны быть разные: от крупного штрафа до полного прекращения деятельности юридического лица, если такого рода "услуги" госчиновникам предоставляются не первый раз. Если закрыть глаза на коррупцию и воспринимать взятки чуть ли не как премию чиновнику за хорошую работу, то власть перестанет быть властью и станет лишь ширмой, прикрывающей разгул беззакония. Эти поправки в Закон о борьбе с коррупцией - надежный заслон, который будут отстаивать кандидаты в Рийгикогу от Русской партии Эстонии.